廣州市人民 *** 關(guān)于下放、委托和收回一批市級行政權(quán)力事項的決定

廣州市人民 *** 令

（第178號）

《廣州市人民 *** 關(guān)于下放、委托和收回一批市級行政權(quán)力事項的決定》已經(jīng)2020年12月23日市人民 *** 第15屆127次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

市　長：溫國輝

2021年1月31日

廣州市人民 *** 關(guān)于下放、委托和收回一批市級行政權(quán)力事項的決定

為深化“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變 *** 職能，市 *** 決定將187項市級行政權(quán)力事項調(diào)整由區(qū)（含功能區(qū)，下同）實施，其中22項采取下放方式，165項采取委托方式；收回13項原調(diào)整由區(qū)實施的市級行政權(quán)力事項。

對于下放事項清單中待市人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法規(guī)后方可下放的行政權(quán)力事項，作為實施主體的市有關(guān)部門應(yīng)當自本決定公布之日起一年內(nèi)，依照法定立法程序提出修訂相關(guān)法規(guī)的立項建議。

各區(qū)和市有關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，自本決定公布之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)整交接工作，并及時向社會公布調(diào)整事項的承接部門、交接日期等內(nèi)容。自交接之日起，各承接部門負責(zé)辦理相關(guān)事項，原實施部門此前已受理的繼續(xù)完成辦理。各區(qū)應(yīng)當主動配合市有關(guān)部門做好銜接落實，嚴格依法規(guī)范辦事，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時限，為企業(yè)和群眾提供高效便捷服務(wù)。市有關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助各區(qū)解決實施中遇到的問題和困難，確保事項放得下、接得住、管得好。

附件1

下放事項清單

序號事項類別實施單位實施清單事項名稱承接單位備 注1行政許可市 *** 測量標志拆遷審批廣州開發(fā)區(qū)管委會1.具體由規(guī)劃和自然資源行政主管部門落實2.僅限于市、縣設(shè)立測量標志的拆遷審批2行政許可市 *** 丁級測繪資質(zhì)核準廣州開發(fā)區(qū)管委會具體由規(guī)劃和自然資源行政主管部門落實3行政許可市發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準（新增）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準4行政許可市發(fā)展改革委企業(yè)投資項目變更廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準5行政許可市發(fā)展改革委企業(yè)投資項目延期廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準6行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準（申請不招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準7行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準（申請自行招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準8行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準（申請邀請招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準9行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準（申請公開招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網(wǎng)工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準10行政許可市規(guī)劃和自然資源局地圖審核（主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖）廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 11其他行政權(quán)力市規(guī)劃和自然資源局來華測繪外國組織或個人辦事機構(gòu)備案廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 12行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)未及時協(xié)助當事人辦理網(wǎng)簽手續(xù)或擅自辦理網(wǎng)簽手續(xù)的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 13行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)中介服務(wù)分支機構(gòu)不備案進行經(jīng)營的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局待提請市人民代表大會常務(wù)委員會修改相關(guān)法規(guī)規(guī)定后下放區(qū)實施14行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在買賣合同和房地產(chǎn)中介服務(wù)合同中包含減輕、免除責(zé)任的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 15行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其工作人員拒絕配合房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督檢查的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 16行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他房地產(chǎn)開發(fā)單位未辦理租售方案公示、備案手續(xù)租售車位（車庫）或違反規(guī)定租售車位（車庫）的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 17行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)布虛假房屋交易信息或者發(fā)布不符合法律和政策規(guī)定交易條件的房屋交易信息的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 18行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不備案進行經(jīng)營的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局待提請市人民代表大會常務(wù)委員會修改相關(guān)法規(guī)規(guī)定后下放區(qū)實施19行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出賣人未辦妥產(chǎn)權(quán)分割登記，銷售商業(yè)用途存量房的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 20行政處罰市交通運輸局線路經(jīng)營者不服從交通行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮的行政處罰花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)交通行政主管部門待提請市人民代表大會常務(wù)委員會修改相關(guān)法規(guī)規(guī)定后下放區(qū)實施21行

測繪資質(zhì)---海洋測繪專業(yè)標準

一、海洋測繪專業(yè)資質(zhì)等級

測繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、 海洋測繪 、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

二、海洋測繪專業(yè)申報條件測繪資質(zhì)延期自然資源部：

1、有法人資格測繪資質(zhì)延期自然資源部；

2、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

3、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

三、海洋測繪專業(yè)資質(zhì)證書：

測繪資質(zhì)證書有效期 五年 。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

業(yè)績要求： 取得相應(yīng)專業(yè)類別乙級測繪資質(zhì)滿2年。所申請的每個專業(yè)類別近2年完成測繪服務(wù)總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目

增加甲級測繪資質(zhì)專業(yè)類別的，應(yīng)當符合專業(yè)標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求。測繪單位轉(zhuǎn)制或分立的，申請原資質(zhì)等級和專業(yè)類別不受本標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求限制。

四、海洋測繪專業(yè)證書發(fā)證機關(guān)

證書上發(fā)證機關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、海洋測繪專業(yè)技術(shù)裝備：

甲級技術(shù)裝備：1、GNSS接收機、全站儀合計10臺； 2、淺地層剖面儀、側(cè)掃聲吶、海洋磁力儀、測深儀、聲速儀、水位計、驗流計合計14臺或者多波束測深系統(tǒng)2套

乙級技術(shù)裝備：1.全站儀1臺；2.測深儀1臺

注：1、技術(shù)裝備要求的“合計”，不需要每種技術(shù)裝備都具備。

2、GNSS接收機、全站儀、水準儀精度應(yīng)當分別不低于5mm+1×10-6 D 、2＂、S1。

? ? ? ? 3、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。

六、海洋測繪專業(yè)資質(zhì)人員要求

1、甲級海洋測繪專業(yè)資質(zhì)要求如下：

人員規(guī)模：共40人，其中測繪專業(yè)高級工程師4人、中級工程師7人、初級工程師13人，測繪相關(guān)專業(yè)16人

2、乙級海洋測繪專業(yè)資質(zhì)要求如下：

人員規(guī)模：共6人，其中測繪專業(yè)中級工程師2人、初級工程師2人，測繪相關(guān)專業(yè)2人

七、海洋測繪專業(yè)承擔(dān)范圍：

甲級業(yè)務(wù)范圍：海岸地形測量、水深測量、水文觀測、海洋工程測量、掃海測量、深度基準測量、海圖編制、海洋測繪監(jiān)理

乙級作業(yè)限制范圍：不得從事深度基準測量、海圖編制；不得從事連片區(qū)域100 平方千米及以上的海岸地形測量、水深測量、水文觀測、海洋工程測量和掃海測量

八、關(guān)于技術(shù)人員要求：

1、專業(yè)技術(shù)人員包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有 中華人民共和國國籍 ，不得 *** ，測繪專業(yè)技術(shù)人員具有測繪專業(yè)職稱，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員具有測繪相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休的專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過2人、1人。

2、 測繪專業(yè) 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導(dǎo)航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測等專業(yè)。

測繪相關(guān)專業(yè) 是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、保密、檔案等專業(yè)。

3、本標準規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量為更低要求。高級別測繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵低級別測繪專業(yè)技術(shù)人員，測繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

九、申請流程：

準備好上述材料之后，測繪資質(zhì)延期自然資源部我們就可以開始申請資質(zhì)了?，F(xiàn)在全國的測繪資質(zhì)申請都是統(tǒng)一網(wǎng)上申報，在統(tǒng)一的網(wǎng)址：全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運行)

提交申請后就來到審批流程，具體規(guī)定：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

（四）審批機關(guān)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

（五）因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。

（六）審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

江蘇省測繪地理信息市場管理規(guī)定

之一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場活動，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，維護國家地理信息安全，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事發(fā)包與承攬測繪地理信息項目、提供測繪地理信息服務(wù)、利用測繪地理信息成果等市場活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應(yīng)當遵守測繪地理信息法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，保守國家秘密，尊重知識產(chǎn)權(quán)，遵循誠實守信、公平競爭、承擔(dān)社會責(zé)任的原則。第四條　自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

網(wǎng)信、保密、發(fā)展改革、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、大數(shù)據(jù)管理、市場監(jiān)管、人民防空、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門與測繪地理信息市場管理有關(guān)的工作。第五條　從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。測繪資質(zhì)證書超過有效期的，不得從事相關(guān)測繪活動。

由省自然資源主管部門負責(zé)實施的測繪資質(zhì)許可事項，省自然資源主管部門可以根據(jù)實際需要委托設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門實施，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條　測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當在測繪地理信息單位測繪資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事測繪活動，并接受分支機構(gòu)所在地自然資源主管部門的監(jiān)督管理。

分支機構(gòu)工作人員異地申請測繪作業(yè)證的，所在地自然資源主管部門應(yīng)當提供便利。第七條　測繪地理信息項目應(yīng)當依法通過招標方式實施或者自行實施。其中，使用財政資金的項目，應(yīng)當按照 *** 采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪地理信息項目，不得公開招標；涉及搶險救災(zāi)、疫情防控等特殊情況，不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第八條　使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息業(yè)務(wù)內(nèi)容的其他使用財政資金的項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當按照規(guī)定書面征求同級自然資源主管部門的意見。對自然資源主管部門提出已有測繪地理信息成果可供利用、不需要進行重復(fù)測繪的，不得重復(fù)測繪。第九條　使用財政資金的工程建設(shè)項目在規(guī)劃、用地、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等階段涉及多項測繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當以一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享的多測合一方式實施，共享互認測繪成果，避免重復(fù)測繪。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人民防空等有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)一工程建設(shè)項目涉及的測繪地理信息技術(shù)要求和規(guī)則，建立健全測繪地理信息成果共享互認機制。第十條　測繪地理信息項目評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員中測繪工程專家應(yīng)當不少于三分之一。第十一條　招標人不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，通過設(shè)置與測繪地理信息項目無關(guān)或者不合理的投標條件限制、排斥測繪地理信息單位參與招標投標或者 *** 采購。

兩個以上測繪地理信息單位可以組成一個聯(lián)合體進行投標。第十二條　確定測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪地理信息成果質(zhì)量的前提下，按照市場原則自主定價。測繪地理信息行業(yè)協(xié)會可以為會員提供測繪地理信息市場價格咨詢服務(wù)，發(fā)布咨詢信息。第十三條　省自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定測繪地理信息項目合同示范文本，合同示范文本應(yīng)當包括相關(guān)質(zhì)量技術(shù)要求、價款、項目完成期限、保密管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、違約責(zé)任等條款。

招標投標或者 *** 采購的測繪地理信息項目的承包單位應(yīng)當按照規(guī)定進行備案。自然資源主管部門應(yīng)當為備案提供線上不見面辦理便利化服務(wù)。涉及國家秘密的，依照保密法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。第十四條　測繪地理信息項目的主體工作和技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性工作不得分包。

水利、交通等綜合性工程或者信息系統(tǒng)項目中有關(guān)測繪地理信息業(yè)務(wù)應(yīng)當由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪地理信息單位承擔(dān)。需要分包的，應(yīng)當征得發(fā)包單位同意。

測繪地理信息監(jiān)理項目、以多測合一方式實施的測繪地理信息項目禁止分包。