測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
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（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖 *** 甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關(guān)責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
江蘇省測繪地理信息服務(wù)合同范本
定作人(甲方)測繪資質(zhì)備案通告模板：____________
承攬人(乙方)：____________
承攬人測繪資質(zhì)等級以及相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍：___________
根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》、《江蘇省測繪市場管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章測繪資質(zhì)備案通告模板，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
之一條 測繪地理信息項目范圍(包括地點、面積、地理位置等)
第二條 測繪地理信息服務(wù)內(nèi)容(包括測繪地理信息項目和工作量等)
第三條 執(zhí)行技術(shù)標準
第四條 測繪基準和主要技術(shù)指標
第五條 測繪地理信息服務(wù)費
1、取費依據(jù)：國家、省頒布的測繪地理信息服務(wù)價格標準。
2、取費項目及預(yù)算服務(wù)總價款：______________。
3、項目完工后，根據(jù)實際測繪地理信息服務(wù)工作量核計實際服務(wù)價款總額。
第六條 甲方的義務(wù)
1、自合同簽訂之日起____日內(nèi)向乙方提供有關(guān)資料。
2、自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計書之日起____日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計書的審定工作，并提出書面審定意見。
3、應(yīng)當保證乙方的測繪地理信息隊伍順利進入現(xiàn)場工作，并對乙方進場人員提供必要的工作條件。
4、甲方保證服務(wù)款按時足額到位，以保證項目的順利進行。
5、在合同履行期間和履行完后，承擔獲取或知悉的涉密地理信息的保密責任，并與乙方簽訂保密協(xié)議。
第七條 乙方的義務(wù)
1、自收到甲方的有關(guān)材料之日起____日內(nèi)，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求，完成技術(shù)設(shè)計書的編制，并交甲方審定。
2、自收到甲方對技術(shù)設(shè)計書同意實施的審定意見之日起____日內(nèi)組織測繪地理信息隊伍進場作業(yè)。
3、乙方應(yīng)當根據(jù)技術(shù)設(shè)計書要求確保測繪地理信息項目如期完成。
4、允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬于乙方所有的測繪地理信息成果。
5、乙方應(yīng)當在合同簽訂之日起__個工作日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術(shù)設(shè)計書、合同文本的復(fù)印件報項目所在地測繪地理信息行政主管部門備案，并按規(guī)定交納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費。
6、按照國家有關(guān)規(guī)定，地理信息系統(tǒng)項目提交相應(yīng)文檔以及完整軟件源代碼，保證提供給甲方的成果未侵犯第三方著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。負責為甲方提供項目所涉及的軟件設(shè)備使用、管理及維護等方面的培訓。
第八條 測繪地理信息項目分包
乙方將測繪地理信息項目分包的，應(yīng)當經(jīng)甲方允許，且是非主體、非關(guān)鍵性工程，分包量不超過測繪地理信息項目總承包量的百分之四十，分包價格不低于分包部分的測繪地理信息生產(chǎn)成本。
第九條 測繪地理信息項目完成工期
全部成果應(yīng)于____年____月____日前交甲方驗收。
第十條
乙方應(yīng)當于項目完工之日起____日內(nèi)書面通知甲方驗收，甲方應(yīng)當自接到完工通知之日起____日內(nèi)，組織有關(guān)專家，依據(jù)本合同約定使用的技術(shù)標準和技術(shù)要求，對乙方所完工的測繪地理信息項目進行驗收，并出具測繪地理信息成果驗收報告書;__日內(nèi)不組織驗收的，視為通過驗收。
對乙方所提交的測繪地理信息成果的質(zhì)量有爭議的，由乙方向項目所在地的省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門申請檢驗，檢驗結(jié)果為合格的，檢驗費用由甲方負擔，檢驗期視為順延工期;檢驗結(jié)果為不合格的，檢驗費用由乙方負擔，檢驗期不視為順延工期。
第十一條 對乙方測繪地理信息成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的約定
第十二條 測繪地理信息服務(wù)費支付日期和方式
1、自合同簽訂之日起____日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣____元，并預(yù)付項目預(yù)算服務(wù)總價款的____%，人民幣_____元。
第十三條 測繪地理信息成果交付
乙方根據(jù)技術(shù)設(shè)計書的要求向甲方交付全部測繪地理信息成果。
第十四條 甲方違約責任
1、合同簽訂后，乙方未進入現(xiàn)場工作前，由于甲方項目停止而終止合同的，甲方無權(quán)請求返還定金，并按乙方未進入現(xiàn)場工作前完成的實際工作量支付服務(wù)價款。雙方?jīng)]有約定定金的，甲方應(yīng)按完成的實際工作量支付服務(wù)價款，并賠償乙方因合同解除所遭受的其測繪資質(zhì)備案通告模板他損失。
2、乙方進入現(xiàn)場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停工時，甲方應(yīng)支付給乙方停窩工費，停窩工費按合同約定的平均工日產(chǎn)值(____元/日)計算，同時工期順延。
3、甲方未按要求支付乙方服務(wù)費時，按照逾期時間分別處理：
(1)逾期在____日內(nèi)，甲方應(yīng)以逾期天數(shù)，按日向乙方支付逾期應(yīng)付款萬分之___的違約金，合同繼續(xù)履行;
(2)逾期超過____日后，乙方有權(quán)解除合同，甲方按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價款的____%向乙方支付違約金。乙方愿意繼續(xù)履行合同的，甲方應(yīng)以逾期天數(shù)，按日向乙方支付逾期應(yīng)付款萬分之____的違約金。
4、對于乙方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于乙方的測繪地理信息成果，甲方有義務(wù)保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權(quán)要求甲方按本合同服務(wù)總價款的____%支付違約金。
第十五條 乙方違約責任
1、合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應(yīng)向甲方雙倍返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，乙方向甲方賠償已付服務(wù)價款的____%，人民幣____元，并歸還甲方預(yù)付的全部服務(wù)款。
2、在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了服務(wù)款按時到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪地理信息成果時，按照逾期時間分別處理：
(1)逾期在____日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價款的萬分之___計算，合同繼續(xù)履行;
(2)逾期超過____日后，甲方有權(quán)解除合同，乙方按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價款的____%向甲方支付違約金。甲方愿意繼續(xù)履行合同的，乙方應(yīng)向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價款的萬分之___計算。
因下列原因或者甲方提供的資料不準確等客觀原因造成的項目拖期，乙方不承擔賠償責任。
(1)________________。
(2)________________。
(3)________________。
乙方逾期提交測繪地理信息成果，在逾期期間遭遇上述客觀原因，不免除其賠償責任。
3、乙方提交的測繪地理信息成果質(zhì)量不合格的，乙方應(yīng)負責無償予以重測或者采取補救措施，以達到質(zhì)量要求。因測繪地理信息成果質(zhì)量不符合合同要求(而又非甲方提供的圖紙資料原因所致)造成后果時，乙方應(yīng)對因此造成的損失負賠償責任，并承擔相應(yīng)的法律責任(由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責任由甲方自己負責)。
4、對于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測繪地理信息成果，乙方有保密義務(wù)，不得以任何形式向第三
測繪項目備案所需資料及流程
法律分析：測繪資質(zhì)單位申請測繪地理信息項目備案時，應(yīng)交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：
（一）測繪資質(zhì)證書副本；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本；
（三）項目負責人證明材料；
（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；
（五）測繪項目技術(shù)設(shè)計書（測繪單位自主組織實施或研發(fā)的測繪項目的）（非必要）；
（六）國務(wù)院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；
（七）測繪項目技術(shù)人員基本情況表（非必要）；
（八）技術(shù)人員作業(yè)證、身份證；
（九）測繪項目備案申報表（非必要）。
法律依據(jù)：《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》 第五條 申請許可經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。審批機關(guān)對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的，登記機關(guān)應(yīng)當將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當在審批機關(guān)批準的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。 申請一般經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。
跪求《測繪資質(zhì)申請表》第13、14頁內(nèi)容范文(詳細內(nèi)容 如何填寫)
測繪成果及資料檔案管理
1、檔案主管部門認證認可文件或取得相應(yīng)考核的文件
2、測繪成果及資料檔案管理制度目錄：一、測繪檔案室職責
二、檔案移交接收發(fā)送制度
三、檔案統(tǒng)計制度
四、測繪成果及資料歸檔要求
五、檔案管理條例
六、檔案室工作程序
3、測繪成果及資料檔案管理機構(gòu)、人員情況：檔案管理共設(shè)二人，一人負責數(shù)據(jù)及電子文件，另一人負責圖紙文件，兩人均經(jīng)過專業(yè)的培訓。
4、測繪成果及資料檔案管理設(shè)施說明：設(shè)立專門的檔案管理室，擁有專業(yè)的存檔庫房、標準化檔案柜及電腦二臺。
測繪技術(shù)質(zhì)量保證體系
1、質(zhì)量檢驗機構(gòu)情況：
公司設(shè)有質(zhì)量檢驗組專門從事成品檢驗和生產(chǎn)過程操作規(guī)范性等合格性認定工作。所有測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程都得到質(zhì)量檢驗組的監(jiān)控，最終測繪產(chǎn)品都經(jīng)過質(zhì)量檢驗組組織專業(yè)技術(shù)人員認定合格后方可作為成品交付使用。
2、質(zhì)量檢驗機構(gòu)人員情況：
質(zhì)量檢驗組共有三人，組長1名（由副總工擔任），質(zhì)檢驗員2名（經(jīng)驗豐富的工程師）。測繪產(chǎn)品相關(guān)檢測技術(shù)人員均經(jīng)過質(zhì)量管理和測繪產(chǎn)品相關(guān)知識和技能培訓，并具有相關(guān)工作經(jīng)驗。
3、測繪成果質(zhì)量管理制度目錄：一、測繪工程質(zhì)量目標管理細則
二、測繪安全管理規(guī)范
三、測量成果質(zhì)量要求
四、測量成果歸檔要求
4、所通過的國際質(zhì)量保證體系認證或取得通過質(zhì)量保證體系考核的文件(復(fù)印件)
5、有關(guān)質(zhì)量管理情況的說明
公司以人為本，以顧客為中心，使用嚴格的過程管理 *** ，引入先進管理技術(shù)，不斷提高質(zhì)量水平，確保提供給顧客滿足法律法規(guī)和標準的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
建立有在總經(jīng)理領(lǐng)導下的總工辦、項目和施工小組等多級專門質(zhì)量管理和人員，專門從事資料、生產(chǎn)與技術(shù)質(zhì)量管理制度的建立，程序文件和規(guī)范的制定，制度和規(guī)范的實施檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)查與驗收等質(zhì)量保證工作。
取消測繪資質(zhì)備案流程
1、填寫申請表并準備所需材料。
2、向所在省級測繪資質(zhì)管理部門遞交申請表和所需材料。
3、等待資質(zhì)管理部門審核，并提交可能的補充材料。
4、若審核通過，繳納相關(guān)費用并領(lǐng)取資質(zhì)證書。
5、若審核未通過，可重新提交申請或申請復(fù)議。
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