測繪行政處罰程序規(guī)定
之一章 總則之一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范測繪行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和其他組織行政處罰時(shí)，必須 *** 行政處罰決定書。第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的測繪主管部門進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。第二章 管轄第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：單位名稱、性質(zhì)、地址、 *** 、法定代表人的姓名和職務(wù)。第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)和證據(jù)。
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違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為和造成的損害結(jié)果。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù)，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據(jù)的種類和名稱。第六條 依法經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān)聽證的情況。包括：舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié)果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰，所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行的期限。第三章 簡易程序第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。
法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。
法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；（二）當(dāng)事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期，并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條 省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民 *** 或 *** 法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定 *** 測繪行政處罰決定書。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級(jí) *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對(duì)無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對(duì)可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)與出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
測繪行政處罰程序規(guī)定(2010修正)
之一章 總 則之一條 為規(guī)范和保證各級(jí)測繪主管部門依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，維護(hù)測繪行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規(guī)或者規(guī)章，依法由測繪主管部門給予行政處罰的，適用本規(guī)定。第三條 測繪主管部門實(shí)施行政處罰，必須遵循以下原則：
（一）公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)；
（二）實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰；
（三）實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，給予違法行為人的行政處罰應(yīng)當(dāng)與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；
（四）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。第二章 管 轄第四條 測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上測繪主管部門管轄 ，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。第五條 下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄：
（一）取消甲級(jí)測繪資格；
（二）全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。第六條 下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級(jí)管理測繪工作的部 門負(fù)責(zé)管轄：
（一）取消乙級(jí)以下測繪資格；
（二）法律法規(guī)規(guī)定由省級(jí)管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。第七條 省級(jí)以下管理測繪工作的部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件。第八條 對(duì)管轄有爭議的，報(bào)請(qǐng)爭議雙方共同的上一級(jí)測繪主管部門指定管轄。第三章 簡易程序第九條 適用簡易程序當(dāng)場進(jìn)行測繪行政處罰必須同時(shí)符合以下條件：
（一）違法行為輕微，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并且有給予行政處罰的法定依據(jù)；
（二）給予的行政處罰是警告，或者是對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。第十條 適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示國務(wù)院測繪行政主管部門或省級(jí) *** 法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，了解違法事實(shí)，作出筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫格式化的行政處罰決定書。
格式化的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、罰款的數(shù)額、告知當(dāng)事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)、處罰時(shí)間、地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第十一條 上條中的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。第十二條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)執(zhí)法人 員所在地測繪主管部門。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級(jí) *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān) 材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對(duì)無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對(duì)可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。
沒有測繪資質(zhì)的人可以進(jìn)行無人機(jī)測繪工作嗎
沒有測繪資質(zhì)無測繪資質(zhì)處罰的商業(yè)測繪活動(dòng)是不被允許的。
關(guān)于無人機(jī)測繪的規(guī)定無測繪資質(zhì)處罰：
根據(jù)陜西省測繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無人飛行器航攝測繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號(hào)）精神無測繪資質(zhì)處罰，……無測繪資質(zhì)處罰，2012年1月1日起，對(duì)未申請(qǐng)無人飛行器測繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。
根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定，從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的測繪資質(zhì)證書，且不得將測繪活動(dòng)授權(quán)或委托給無測繪資質(zhì)單位承擔(dān)。否則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
測繪資質(zhì)管理規(guī)定？
為了加強(qiáng)對(duì)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，制定了相關(guān)規(guī)定，下面我給大家介紹關(guān)于的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
之一條 為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護(hù)測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事測繪活動(dòng)的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。
第三條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測繪資質(zhì)包括甲***特***級(jí)和甲級(jí)。
各等級(jí)測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定***見附件***。
第四條 測繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。
國家測繪局為甲級(jí)測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級(jí)人民 *** 測繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
第五條 測繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。
第六條 申請(qǐng)測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
***一***有《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
***二***有《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
***三***有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
***四***獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。
第七條 申請(qǐng)甲級(jí)測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國家測繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國家測繪局。
申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級(jí)測繪行政主管部門將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。
第八條 申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料***原件或影印件***：
***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份;
***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;
***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;
***五***當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè);
***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;
***七***測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;
***八***單位住所證明;
***九***可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料;
***十***應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第九條 申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條 測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第十二條 對(duì)申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位。
申請(qǐng)單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說明理由。
第十三條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》編號(hào)形式為：等級(jí)+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)+順序號(hào)。
第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，依照本規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。
第十五條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般2年后方可申請(qǐng)升級(jí)。新成立測繪單位初次申請(qǐng)測繪資質(zhì)，一般不能申請(qǐng)甲級(jí)測繪資質(zhì)。
第十六條 測繪單位申請(qǐng)升級(jí)或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請(qǐng)升級(jí)的測繪單位在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)升級(jí)和增加測繪業(yè)務(wù)范圍：
***一***采用不正當(dāng)手段承接測繪專案的;
***二***將承接的測繪專案轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
***三***測繪成果質(zhì)量不合格，造成損失且情節(jié)嚴(yán)重的;
***四***有其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)更換《測繪資質(zhì)證書》，并提交有關(guān)的變更檔案，由發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時(shí)，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十八條 申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)測繪資質(zhì)。
第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定：
***一*** 測繪資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***二*** 超越法定職權(quán)作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***三*** 違反測繪資質(zhì)審查程式作出審查決定的;
***四*** 依法可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》：
***一***《測繪資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;
***二*** 測繪單位依法終止的;
***三*** 測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的;
***四***《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的;
***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔(dān)測繪專案的;
***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》的其他情形。
第二十一條 任何部門、任何地方不得對(duì)已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位重復(fù)進(jìn)行測繪資質(zhì)審查發(fā)證。
已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位不得在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖刂貜?fù)申請(qǐng)《測繪資質(zhì)證書》。
第二十二條 各級(jí)測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測繪資質(zhì)監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。上級(jí)測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)測繪行政主管部門實(shí)施測繪資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并在公眾媒體上宣告作廢。
第二十四條 測繪單位從事測繪活動(dòng)違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定
***2000年8月8日國家測繪局第8號(hào)令釋出，自2000年9月1日起施行***
之一章 總 則?
之一條 為加強(qiáng)測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進(jìn)入測繪市場承攬測繪任務(wù)。
第三條 國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理全國的測繪資格審查認(rèn)證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認(rèn)證工作。
第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。甲級(jí)《測繪資格證書》包含甲***特***級(jí)和甲級(jí)。
第五條《測繪資格證書》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
第六條《測繪資格證書》由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。
第二章 測繪資格審查認(rèn)證
第七條 申請(qǐng)《測繪資格證書》應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
1、獨(dú)立的法人單位;
2、有相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
4、有固定的住所;
5、有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。
第八條 測繪業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。
第九條 測繪資格審查認(rèn)證實(shí)行分級(jí)管理。
國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)甲級(jí)《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)甲級(jí)《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級(jí)《測繪資格證書》的審批發(fā)證。
第十條 測繪資格審查認(rèn)證程式
***一***申請(qǐng)：
申請(qǐng)《測繪資格證書》的單位應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下檔案：
1、《測繪資格審查申請(qǐng)表》一式三份;
2、法人證明資料;
3、法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術(shù)骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;
4、主要儀器裝置及應(yīng)用軟體的檢定證書或其它證明資料;
5、當(dāng)年在職人員統(tǒng)計(jì)表;
6、可以反映本單位技術(shù)水平和測繪業(yè)績的資料;
7、單位住所證明;
8、應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。
***二***受理：
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請(qǐng)。
對(duì)不具備申請(qǐng)基本條件的，予以退回申請(qǐng)。
對(duì)資料不完整的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)單位限期一次性補(bǔ)正。
對(duì)決定受理其申請(qǐng)的單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行測繪資格審查認(rèn)證。
***三***審查和發(fā)證：
1、對(duì)申請(qǐng)甲級(jí)《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審查。對(duì)初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
國務(wù)院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報(bào)來的申請(qǐng)甲級(jí)《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進(jìn)行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。
對(duì)審查合格的，由國務(wù)院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對(duì)甲級(jí)《測繪資格證書》蓋國務(wù)院測繪行政主管部門的印章。
對(duì)審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務(wù)院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請(qǐng)單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
2、對(duì)申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進(jìn)行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。
對(duì)審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對(duì)乙、丙、丁級(jí)《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。
對(duì)審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請(qǐng)資料退回申請(qǐng)單位。
第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)進(jìn)行公告。
第十二條 領(lǐng)取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費(fèi)和公告費(fèi)。
第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個(gè)月前，由持證單位提請(qǐng)復(fù)審，發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查和換證。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請(qǐng)《測繪資格證書》升級(jí)或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認(rèn)證手續(xù)。
第十四條 新成立測繪單位初次申請(qǐng)《測繪資格證書》的，一般不能申請(qǐng)甲級(jí)《測繪資格證書》。
第十五條《測繪資格證書》編號(hào)形式為：
等級(jí)十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)列順序號(hào)。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 申請(qǐng)《測繪資格證書》的單位的申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報(bào)的手段騙取《測繪資格證書》。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務(wù)時(shí)，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證測繪成果質(zhì)量，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額等承擔(dān)測繪任務(wù)。持有丙、丁級(jí)《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級(jí)行政區(qū)域。
各等級(jí)《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
《測繪資格證書》不得 *** 、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。
第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進(jìn)行任務(wù)登記，并遵守當(dāng)?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。
第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔(dān)測繪任務(wù)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回《測繪資格證書》
第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請(qǐng)更換《測繪資格證書》
第二十二條 測繪主管部門負(fù)責(zé)測繪資格審查認(rèn)證的工作人員，必須依法辦事，實(shí)事求是，不得以權(quán)謀私。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責(zé)令其停止測繪業(yè)務(wù)，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔(dān)測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責(zé)令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務(wù);拒不停止測繪業(yè)務(wù)或者造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉(zhuǎn)借、 *** 、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其《測繪資格證書》。
第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報(bào)等手段申請(qǐng)辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。
第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質(zhì)量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟(jì)損失外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，由發(fā)證機(jī)關(guān)處以降低其《測繪資格證書》等級(jí)或吊銷其《測繪資格證書》。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)承辦的測繪資格審查認(rèn)證工作的工作人員以權(quán)謀私的，由主管部門給予行政處分;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關(guān)部門處理。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實(shí)施辦法。
第三十一條 本規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
違反測繪法的規(guī)定
法律分析：在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，測繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測繪單位有意或無意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識(shí)，將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動(dòng)。六是有些測繪單位接受開發(fā)商好處，在對(duì)銷售房產(chǎn)進(jìn)行測繪時(shí)，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發(fā)商銷售房子前，需要請(qǐng)測繪單位對(duì)房屋面積進(jìn)行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為，必須是對(duì)社會(huì)造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯(cuò)或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。
法律依據(jù)：《測繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級(jí) *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對(duì)無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對(duì)可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。
第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
第二十條 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。
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