地質(zhì)勘查資質(zhì)取消，那又怎樣

文件摘要 摘自地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消：

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取消審批后地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消，國土資源部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對 *** 部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。2.對 *** 部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。3.對為市場提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

那么，什么是地質(zhì)勘查及地質(zhì)勘查資質(zhì)？

地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡稱，對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的，有不同的地質(zhì)勘查工作。

地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消；綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試資質(zhì)。

區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試資質(zhì)分為甲級、乙級兩級；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。

想申請地質(zhì)勘查資質(zhì)？你需要——

具備下列基本條件：

(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

(二)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；

(三)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；

(四)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。

不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。

申請應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)地質(zhì)勘查資質(zhì)申請書；

(二)法人資格證明文件；

(三)勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件；

(四)勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；

(五)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。

申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

地質(zhì)勘查資質(zhì)的“局限性”

取得甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動。

取得乙級和丙級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動的范圍由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。

地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。

地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動，不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告。

未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動的，由縣級以上人民 *** 國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民 *** 國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：

(一)不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動的；

(二)出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告的；

(三)轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的；

(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動的；

(五)在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動的。

被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請地質(zhì)勘查資質(zhì)。

地質(zhì)勘查資質(zhì)還沒有取消，所以地質(zhì)勘查單位還可以賴以生存。

地質(zhì)勘查資質(zhì)取消有何利弊

資質(zhì)的取消，意味著甲乙丙級資質(zhì)將不再具有實(shí)質(zhì)性意義，也就是說任何單位或個(gè)人，只要具備了編制相關(guān)技術(shù)報(bào)告的能力和水平，都可以承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)報(bào)告的編制任務(wù)。

失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)人時(shí)，無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國有地勘單位不得不面臨兩個(gè)選擇，之一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域；第二，擁有自有探礦權(quán)的國有地勘單位通過資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。

地質(zhì)勘查資質(zhì)取消“影響重大”？

首先，公司可以節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)格提高自己內(nèi)部報(bào)告的質(zhì)量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食，而資質(zhì)的取消，給了我企業(yè)一個(gè)打造自己團(tuán)隊(duì)和節(jié)約成本的好機(jī)會。如果公司自己的地質(zhì)人員能夠?qū)W會吃透報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，相信都是可以寫出合乎規(guī)范的報(bào)告。

這也強(qiáng)迫設(shè)計(jì)院勘察院等有資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)提升。坐著喝茶看報(bào)紙就能把錢掙了的日子不在了，現(xiàn)在公司不必再用錢去買蓋章了。那么，資質(zhì)單位要想拿回這部分錢，必須要提高自己的業(yè)務(wù)水平，招收更多技術(shù)人員并進(jìn)一步進(jìn)行培訓(xùn)，對自己的報(bào)告內(nèi)容提高要求。

這或許是到目前為止地勘單位更大的革命。地質(zhì)工作或由獨(dú)立地質(zhì)師開展或依附于大型礦企。相應(yīng)的獨(dú)立地質(zhì)師配套制度也將呼之欲出，這將會 *** 更多中小型咨詢公司或者個(gè)人咨詢師參與到這種競爭中來。部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個(gè)人會組成新的團(tuán)隊(duì)。不同的團(tuán)隊(duì)也可以重新組合，形成合伙人制度的公司。整個(gè)社會形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰都能來分。論關(guān)系，大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個(gè)人咨詢師，要的錢又少，干的活兒也多，出來的報(bào)告質(zhì)量也高，總會有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質(zhì)”就是公信度和業(yè)績，“資質(zhì)”的高低完全有市場和行業(yè)內(nèi)部考評決定。

礦業(yè)界里的不同觀點(diǎn)——

有人認(rèn)為這只是換湯不換藥，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的改變。

有人則拍手稱快，去除了這些冗雜的資質(zhì)，很多人都有大展身手的機(jī)會了。

部分網(wǎng)友的觀點(diǎn)——

網(wǎng)友A：這是地勘機(jī)制與國際接軌的一步，未來可能圍繞一批業(yè)內(nèi)專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內(nèi)聲望的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)。信譽(yù)和業(yè)內(nèi)口碑將是地勘單位的生命線。

網(wǎng)友B：這說明大小地勘單位都具有同樣的起步線，給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質(zhì)，才能充分顯示市場競爭的優(yōu)勢。

技術(shù)人員怎么辦？

在大變革的時(shí)代，時(shí)刻做好變的思想準(zhǔn)備。天下唯一不變的就是“變”，應(yīng)對變局的 *** 不是關(guān)系、門路，恰恰是自己的本領(lǐng)。

自由競爭的時(shí)代，是強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的時(shí)代。如果你沒有轉(zhuǎn)行，還是刻苦磨練內(nèi)功吧。我們相信，真正開始大浪淘沙后，會留下礦產(chǎn)地質(zhì)工作人員中更優(yōu)秀的一批，而且也會得到合理的物質(zhì)和精神回報(bào)。

中國地勘市場形勢會是什么樣的局面？

1.國有地勘單位、個(gè)人、合伙制公司等各類市場主體全面競爭

失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)人時(shí)，無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國有地勘單位不得不面臨兩個(gè)選擇，之一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域;第二，擁有自有探礦權(quán)的國有地勘單位通過資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。

圍繞著部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個(gè)人會組成新的團(tuán)隊(duì)。不同的團(tuán)隊(duì)也可以重新組合，形成合伙人制度的公司?？梢詤⒖悸蓭熓聞?wù)所的運(yùn)營模式。

2.第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)

我們知道,傳統(tǒng)國有地勘單位的質(zhì)量體系被稱為三級質(zhì)量管理體系，很大程度上質(zhì)量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質(zhì)量的責(zé)任人也是地勘單位集體承擔(dān)。

未來，由于地勘市場主體變得復(fù)雜與多樣，地勘工作的質(zhì)量亟需一個(gè)中立的第三方進(jìn)行監(jiān)督。在市場的呼喚之下，第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)。

3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立出現(xiàn)

當(dāng)前廉價(jià)、高效、低質(zhì)的私人鉆機(jī)在未來責(zé)任明晰、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求下將逐漸淘汰，取而代之的是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質(zhì)將大幅提高。

樣品分析實(shí)驗(yàn)室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平，部分民營實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)。

4.將出現(xiàn)1-2家互聯(lián)網(wǎng)平臺全面整合地勘市場主體，形成”地質(zhì)勘查+互聯(lián)網(wǎng)“的局面

地勘資質(zhì)要求取消后，地勘市場主體數(shù)量大大增加。信息不對稱是阻礙地勘市場甲乙雙方進(jìn)行產(chǎn)品交換的最主要原因?；ヂ?lián)網(wǎng)由于具有即時(shí)、便利、無地域限制的特點(diǎn)，將是整合甲乙雙方供需信息的更佳平臺。不出意外，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺將整合未來技術(shù)力量供應(yīng)方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競爭結(jié)果看，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺競爭的最終結(jié)果將是一家獨(dú)大或兩家共治的局面。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估 資質(zhì)取消沒

根據(jù)國土資源部《關(guān)于取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案制度地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消的公告》（2014年第29號）地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消，取消地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告不再報(bào)送各級國土資源主管部門備案和備查。

按照國土資源部有關(guān)規(guī)定地災(zāi)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告由評估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查,并由專家組提出書面審查意見。

建筑行業(yè)發(fā)生巨變，已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些

1、園林綠化資質(zhì)（已取消）

2017年4月14日住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請。

各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。

2、4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)（已取消）

2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請、增項(xiàng)申請和升級申請。2014年12月6日起，停止受理上述資質(zhì)申請。

企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效，待新的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，再分別按照新標(biāo)準(zhǔn)要求重新核發(fā)工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。具體辦法另行通知。

3、工程咨詢資質(zhì)（即將取消）

發(fā)改委前段時(shí)間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定，資質(zhì)認(rèn)定后期會調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)。

4、招標(biāo) *** 資質(zhì)（或?qū)⒈蝗∠?/p>

2017年7月，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的座談會通知，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo) *** 資格對招投標(biāo)市場的影響和效果等會議內(nèi)容進(jìn)行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標(biāo) *** 資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>

5、勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)（時(shí)間未定）

根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)，將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間。

參考資料：百度百科-城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

參考資料：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳-關(guān)于停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)

參考資料：中央人民 *** -發(fā)展改革委：取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”后加強(qiáng)

參考資料：四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

參考資料：松江政務(wù)網(wǎng)-松江區(qū)招標(biāo)辦持續(xù)推進(jìn)大調(diào)研工作

國土資源部關(guān)于修改《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)管理辦法》等5部規(guī)章的決定

一、刪去《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）第七條之一項(xiàng)、第八條之一項(xiàng)、第九條之一項(xiàng)。二、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）第六條之一項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”。

刪去第七條之一項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。

刪去第八條之一項(xiàng)中的“1.注冊資金人民幣一千二百萬元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊資金人民幣六百萬元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊資金人民幣三百萬元以上”。三、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）第五條之一項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。四、將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）第九條第二款修改為“省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 批準(zhǔn)實(shí)施。”五、將《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第57號）第八條第三款修改為“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國家古生物化石專家委員會擬定，由國土資源部公布。”

本決定自公布之日起施行。

《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。