成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

之一章　總則之一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計(jì)理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。

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規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

(二)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；

(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；

(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條　城市規(guī)劃實(shí)行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，以無(wú)記名投票方式表決，與會(huì)專家二分之一以上表決同意視為通過(guò)。

城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的審查。第六條　總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會(huì)大眾組織不少于15天的公示，涉及國(guó)家秘密的除外。控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽(tīng)證。第七條　城市規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。本市各級(jí)城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(qǐng)(報(bào)告)后45個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批事項(xiàng)，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時(shí)限限制。第八條　城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準(zhǔn)后需報(bào)送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)完成下列材料的備案報(bào)送工作：

(一)批復(fù)文件；

(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；

(三)規(guī)劃圖紙。

規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過(guò)本地區(qū)主要新聞媒體、 *** 部門網(wǎng)站或公共場(chǎng)所，及時(shí)將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密的除外。第九條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條　各級(jí)人民 *** 應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，予以保證。第二章　總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民 *** 組織編制。

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民 *** 所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級(jí)、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民 *** 所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民 *** 組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民 *** 統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民 *** 具體負(fù)責(zé)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。第十二條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級(jí)有關(guān)部門行政審查后，由市人民 *** 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民 *** 所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級(jí)有關(guān)部門行政審查，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣(市)人民 *** 提請(qǐng)所在縣(市)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由鎮(zhèn)人民 *** 提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)范性文件的制定主體和主要形式是什么?

1、制定主體是區(qū) *** 、區(qū) *** 各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 。主要形式為命令決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政性規(guī)范性文件是指行政公署、省轄市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)編制主體，縣(市、區(qū))人民 *** 以及各級(jí) *** 所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章城鄉(xiāng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)編制主體的授權(quán)以及上級(jí) *** 的決定、命令城鄉(xiāng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)編制主體，依照法定權(quán)限和程序制定的、以規(guī)范形式表述，在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定并在本地區(qū)、本部門普遍適用的各種決定、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則的總稱。

眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

之一章　總 則之一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合眉山市實(shí)際，制定本條例。第二條　眉山市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第三條　城市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的村應(yīng)當(dāng)制定村規(guī)劃。國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，世界遺產(chǎn)、國(guó)家、省級(jí)遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)制定遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或者專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。第四條　制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，科學(xué)確定土地使用強(qiáng)度，合理控制人口密度，健全城市功能和公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善綠地系統(tǒng)，改善水系生態(tài)，優(yōu)化景觀布局，美化人居環(huán)境，傳承東坡文化，塑造獨(dú)具眉山特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。第五條　市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)，服從市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

市、縣（區(qū)）人民 *** 有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)重疊的，重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則進(jìn)行管理。第六條　市、縣（區(qū)）人民 *** 設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重大事項(xiàng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查委員會(huì)、建筑藝術(shù)審查委員會(huì)、公眾評(píng)議委員會(huì)等專門委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)規(guī)劃技術(shù)審查、建筑藝術(shù)審查、代表社會(huì)公眾進(jìn)行民主評(píng)議等工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)審議鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)）議定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其下設(shè)的專門委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)的組織形式和工作制度，由市、縣（區(qū)）人民 *** 規(guī)定。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行公眾參與制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)和建議。市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾參與提供便利條件。第八條　市、縣（區(qū)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第九條　市、縣人民 *** 及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，提高管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　市人民 *** 組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，縣人民 *** 組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、報(bào)批、審批、備案和公布，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定辦理。第十一條　編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合空間管制劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

批準(zhǔn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布生態(tài)保護(hù)紅線。

論述城市規(guī)劃組織編制的主體有哪些?

我暈，你不會(huì)是把題目放到這里來(lái)吧

我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，城市規(guī)劃是有相關(guān) *** 組織編制的， *** 組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。其中 *** 主要是指城市規(guī)劃局，專家主要指從事規(guī)劃行業(yè)的人員，部門合作市因?yàn)槌鞘幸?guī)劃涉及到一個(gè)城市，所以需要多個(gè)部門的配合，公眾參與說(shuō)是這么說(shuō)，其實(shí)就是扯淡。

總的來(lái)說(shuō)，主體就是 ***

城鄉(xiāng)規(guī)劃 行政法

結(jié)合點(diǎn)：公共利益、公眾參與、聽(tīng)證制度

（2）討論2：關(guān)于規(guī)劃編制主體的資格

據(jù)了解，為 *** 對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行政許可找到法律依據(jù)，將原部頒行政條例上升為國(guó)家層面的法律條文。需要討論的是：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬于什么性質(zhì)的工作？政策制定、立法、還是純粹的技術(shù)工作？用法律規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位，其思維仍然將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制視為純粹的技術(shù)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃中有技術(shù)工作，但不是全部。規(guī)劃單位的資質(zhì)要求只能限定在技術(shù)工作以內(nèi)，不能擴(kuò)展到立法和政策制定層面的工作。就技術(shù)工作本身而言，市場(chǎng)準(zhǔn)入是否是 *** 管理的范疇值得商榷。設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入是兩個(gè)不同層次的工作，資質(zhì)認(rèn)定一般由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，市場(chǎng)準(zhǔn)入則由法律來(lái)規(guī)范。這種 *** 包辦一切的制度，弊端很大。

（3）討論3：城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

規(guī)劃修改屬于規(guī)劃制定過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，新法將規(guī)劃修編調(diào)整為規(guī)劃修改，把因城市客觀環(huán)境的變化而自然調(diào)整規(guī)劃的過(guò)程和因主觀要求變化而引起的規(guī)劃修改混為一談是中國(guó)特殊的社會(huì)和政治環(huán)境造成的。新法將一個(gè)連續(xù)的、滾動(dòng)的、整體的規(guī)劃制定過(guò)程，分割為制定和修改兩個(gè)法律過(guò)程，也是針對(duì)中國(guó)的特殊情況，就學(xué)理上分析，該內(nèi)容應(yīng)歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的章節(jié)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改實(shí)行“申請(qǐng)——批準(zhǔn)”制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的事由、要求和過(guò)程見(jiàn)表2。

3、第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

（1）討論1：城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施的主要內(nèi)容和討論

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沿用《城市規(guī)劃法》“城市規(guī)劃實(shí)施”章節(jié)名稱，這深刻反映了對(duì)規(guī)劃管理作用認(rèn)識(shí)的不足。“三分規(guī)劃，七分管理”是對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！皩?shí)施”二字帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市規(guī)劃即城市建設(shè)規(guī)劃。就城市建設(shè)活動(dòng)過(guò)程來(lái)看，很自然分成兩個(gè)時(shí)間段即城市規(guī)劃的制定和城市規(guī)劃的實(shí)施。當(dāng)前與此內(nèi)容密切相關(guān)的稱之為城市規(guī)劃管理。實(shí)施是依照“藍(lán)圖”建設(shè)和檢查的行為，其作用類似施工隊(duì)的技術(shù)員。而管理則包括規(guī)劃方案的選擇與決策，以及對(duì)規(guī)劃的調(diào)整，是承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃編制的成果對(duì)規(guī)劃實(shí)施的制約作用，壓縮了規(guī)劃管理的權(quán)力空間，降低了規(guī)劃管理應(yīng)對(duì)不確定因素的調(diào)節(jié)能力，與城市規(guī)劃法實(shí)施以來(lái)城市規(guī)劃管理的巨大作用相背離。

（2）討論2：規(guī)范地方 *** 的建設(shè)行為

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施包括城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)兩個(gè)方面，而城鄉(xiāng)建設(shè)主體分為 *** 部門和非 *** 部門，其中， *** 部門的建設(shè)活動(dòng)對(duì)城市發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法現(xiàn)象也多出現(xiàn)在地方 *** 身上，比如大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路以及各類脫離規(guī)劃控制的開(kāi)發(fā)區(qū)等，這些現(xiàn)象既是近幾年城鄉(xiāng)建設(shè)客觀問(wèn)題的反映，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的特色問(wèn)題。因此，為規(guī)范地方 *** 的建設(shè)行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要采取以下兩個(gè)方面的措施。之一，使用條文直接規(guī)定 *** 建設(shè)行為的要求，第二十八條規(guī)定 *** 實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則，第二十九條規(guī)定 *** 的投資建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先原則。第二，強(qiáng)調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃是 *** 實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定依據(jù)。近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是“行動(dòng)規(guī)劃”，是 *** 統(tǒng)籌各部門進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的有效手段，這是切合中國(guó)發(fā)展實(shí)際的制度

土地利用總體規(guī)劃編制的主體是誰(shuí)

土地利用總體規(guī)劃編制主體是縣級(jí)人民 *** ，由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。