2022年12月底國(guó)土空間規(guī)劃一張圖可以正式啟用了嗎

可以的，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)已經(jīng)正式上線!該系統(tǒng)啟用之后，將為四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”呼之欲出

　5月23日， *** 中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。

意見(jiàn)提出，到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制；形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

意見(jiàn)強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。其中，針對(duì)海岸帶、自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí) *** 審批；涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在國(guó)家、省和市縣層級(jí)編制，不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度。

意見(jiàn)要求，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為底板，結(jié)合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn) *** 部門之間的數(shù)據(jù)共享以及 *** 與社會(huì)之間的信息交互。

針對(duì)意見(jiàn)的具體實(shí)施與監(jiān)管，意見(jiàn)還提出堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。

針對(duì)健全用途管制制度，意見(jiàn)提出以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。因地制宜制定用途管制制度，為地方管理和創(chuàng)新活動(dòng)留有空間。

在完善法規(guī)政策體系方面，意見(jiàn)提出將研究制定國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)法，加快國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。同時(shí)，梳理與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)“多規(guī)合一”改革涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和條款，做好過(guò)渡時(shí)期的法律法規(guī)銜接。此外，完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策，保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施。

如何看一張城市規(guī)劃圖？

城市規(guī)劃圖是完成規(guī)劃編制任務(wù)的主要成果之一。規(guī)劃圖所顯示的區(qū)域面積很大城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖編制，常用小比例繪制，而上述的各項(xiàng)規(guī)劃意圖、城市布局及指導(dǎo)思想又必須準(zhǔn)確、直觀、形象、簡(jiǎn)練地表達(dá)在圖紙上。所以，在編制城市規(guī)劃圖時(shí)，要把規(guī)劃內(nèi)容包括的各種項(xiàng)目(如工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、居住、綠化等用地、道路、廣場(chǎng)、車站、港口等位置，以及給水、排水、電力、電信等工程管線)用最簡(jiǎn)單、最明顯的符號(hào)或不同的顏色表達(dá)在圖紙上，采用的符號(hào)和顏色就叫做規(guī)劃圖例。圖例的作用不但是繪圖的基本依據(jù)，而且是幫助閱讀和使用圖紙的工具，在圖紙上起著語(yǔ)言和文字的作用。每一圖例都賦有特定的表達(dá)內(nèi)容。

正確地選擇和使用規(guī)劃圖例，可使規(guī)劃圖能夠更準(zhǔn)確、清晰、全面地提示和描述某一特定條件下城市建設(shè)的面貌和遠(yuǎn)、近期發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想。 2.圖例分類

圖例分為用地圖例和工程設(shè)施圖例。

1)用地圖例(1)按照城市建設(shè)現(xiàn)狀和將來(lái)建設(shè)意圖可分為現(xiàn)狀圖例和規(guī)劃圖例

(2)按照表示的 *** 和繪制特點(diǎn)可分為單色圖例和彩色圖例。單色圖例即運(yùn)用符號(hào)和線條的粗細(xì)、虛實(shí)、黑白、疏密的不同變化構(gòu)成圖例；彩色圖例即運(yùn)用各種顏色的深淺、濃淡繪出由不同色塊、寬窄線條和彩色符號(hào)構(gòu)成的圖例，彩色用地圖例一般采用的顏色是城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖編制：

①熟褐色表示工業(yè)用地及工廠；

②紫色表示倉(cāng)庫(kù)用地；

③紅色表示公共建筑物；(黨政機(jī)關(guān)、大中專學(xué)?？勺⑸衔淖?

④白色表示道路廣場(chǎng)；

⑤藍(lán)色表示河、湖、水面；

⑥褐色表示鐵路、鐵路站場(chǎng)；

⑦灰色表示飛機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施用地；

⑧綠色表示各種綠帶、果園、苗圃、農(nóng)田、菜地和牧場(chǎng)。

2)工程設(shè)施圖例

工程設(shè)施圖例也分為單色圖例和彩色圖例。

(1)單色工程設(shè)施圖例包括用地分析圖例、工程設(shè)施及其構(gòu)筑物圖例和各類工程管線圖例等，主要供繪制城市用地分析圖及有關(guān)工程設(shè)施規(guī)劃圖使用；

(2)彩色工程設(shè)施圖例習(xí)慣用色城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖編制：黑色表示道路、鐵路、橋梁、涵洞；藍(lán)色表示水塔、水閘、泵站等；藍(lán)色表示給水管線；綠色表示雨水管線；褐石色表示污水管線；紅色表示電力電信管線；黑色、灰色、黃色表示工業(yè)管線。

上述各種彩色圖例在實(shí)際繪圖中可不必強(qiáng)求與參考圖例上的色彩及濃淡完全一致，應(yīng)視其內(nèi)容、表現(xiàn)的重點(diǎn)和整體構(gòu)圖的色調(diào)來(lái)決定，如公共建筑用紅色來(lái)表示，它可以是棗紅、朱紅、粉紅等，只要屬于紅色系列即可。每張圖使用的圖例多少不限。為便于識(shí)讀，一般應(yīng)在總圖的左下角或其城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖編制他位置標(biāo)示出本圖使用的各種圖例。

用計(jì)算機(jī)繪制規(guī)劃圖，其色彩圖例的顏色，待新標(biāo)準(zhǔn)頒布后執(zhí)行。

單色圖例和彩色圖例的各項(xiàng)是一一對(duì)應(yīng)的，在適用范圍、表達(dá) *** 上完全相同，只是顏色不同。 二、其城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖編制他 1)圖名 圖名即圖紙的名稱(大標(biāo)題)。 在規(guī)劃圖上沒(méi)有標(biāo)題欄、會(huì)簽欄等。圖名一般橫寫在圖紙的上方或其他適宜的位置。通常采用仿宋體字、黑體字或隸書書寫。字體較大，一般大于14號(hào)字，大小要與圖幅幅面協(xié)調(diào)。顏色一般與圖紙邊框用色相同，參見(jiàn)本節(jié)所附各規(guī)劃圖。

2)圖箋 標(biāo)明圖紙編繪的單位和時(shí)間，一般放在圖紙的右下角。 3)風(fēng)向玫瑰圖 表示該城市主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)向頻率等，一般應(yīng)放在圖紙的右上角。 4)比例尺和比例 規(guī)劃圖上一般應(yīng)畫比例尺，并注上比例數(shù)字。一般放在右上角風(fēng)向玫瑰圖下邊，也可放在圖幅內(nèi)的其他位置。 5)規(guī)劃年度 說(shuō)明實(shí)施規(guī)劃期限，一般在規(guī)劃總圖和近期建設(shè)圖上標(biāo)注，如1995~2010。