問82：城鄉(xiāng)建設(shè)消防安全規(guī)劃的編制和實施經(jīng)費保障措施有哪些？

各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃的編制經(jīng)費以及公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護以及管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并予以保障。

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投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃的要求對公共消防設(shè)施建設(shè)予以立項，并將其列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃；在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造項目時，應(yīng)當(dāng)審查公共消防設(shè)施的投資計劃。

建設(shè)、財政部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)維護費中列出專項資金用于公共消防設(shè)施的維護及管理。應(yīng)將消防供水費用列入地方財政專項資金支出。

城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃編制以及公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、維護以及管理經(jīng)費具體辦法由國務(wù)院財政、發(fā)展改革以及公安部門聯(lián)合制定。

各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入什么組織編制？

1、這算是消防法將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的規(guī)定。

2、因為消防站的建設(shè)、消防道路的建設(shè)、消防通訊和水源的建設(shè)、消防車輛裝備器材的配置、危險化學(xué)品等大型企業(yè)的位置等將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，都和城市規(guī)劃有關(guān)將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，消防的規(guī)劃如果不納入城市總體規(guī)劃將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，會影響這些方面的總體布局將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，從而導(dǎo)致一個城市消防基礎(chǔ)建設(shè)的落后，所以要納入。

第三條　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民 *** 負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

第八條　地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與什么相銜接

安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民 *** 的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民 *** 有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

擴展資料

做好安全生產(chǎn)工作，除了強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任外，還必須充分發(fā)揮各級人民 *** 的作用。將各級人民 *** 在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責(zé)法定化，有利于明確責(zé)任、強化監(jiān)督，促使各級人民 *** 認(rèn)真履行在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)。本條對此做了以下幾個方面的規(guī)定將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制：

1、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施

安全生產(chǎn)規(guī)劃，是對未來一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、主要任務(wù)、工作布局以及實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的保障措施等所做的預(yù)先安排和總體設(shè)計，對于指導(dǎo)、推動安全生產(chǎn)工作具有全局性的重要意義。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及幾乎所有行業(yè)、領(lǐng)域，以及 *** 、企業(yè)、從業(yè)人員、社會公眾等眾多社會主體，涉及管理制度、資金技術(shù)、設(shè)施裝備、機構(gòu)隊伍等多種要素，涉及錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，才能避免盲目性、增強協(xié)同性，順利有序地推進。制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，是加強安全生產(chǎn)工作的客觀需要。

從實際情況看，2006年國務(wù)院制定了《安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī)劃》，這是全國之一個安全生產(chǎn)方面的綜合性規(guī)劃。2011年國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》。一些地方人民 *** 也先后制定了本地區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)劃。這些安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定和實施，對于加強安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。為了明確安全生產(chǎn)規(guī)劃的法律地位，增強安全生產(chǎn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這次《安全生產(chǎn)法》修改專門增加了一款，規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接?！?/p>

按照這一規(guī)定，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃是國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 的一項法定職責(zé)，必須切實履行。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本方針、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目及保障措施等，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃既具有針對性、指導(dǎo)性，又具有科學(xué)性和可操作性。與此同時，國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 還要負責(zé)組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時對規(guī)劃的主要目標(biāo)和工作任務(wù)進行分解，明確責(zé)任，適時對各地區(qū)和各部門實施安全生產(chǎn)規(guī)劃的情況進行分析評估，加強跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃的有效實施。

規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，主要是考慮到安全生產(chǎn)規(guī)劃涉及一些項目的空間布局和安排，需要與城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局以及禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍相銜接，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化空間布局，確保安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)規(guī)劃之間打架的現(xiàn)象，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實施。

2、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 的重要職責(zé)。加強領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)是多方面的，比如制定有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策，統(tǒng)籌安排、部署全國或者本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；組織開展安全生產(chǎn)檢查，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等。本條著重規(guī)定了國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 以下兩方面的職責(zé)：

1）支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 要為各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，依法保障監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，為有關(guān)部門嚴(yán)格依法履行職責(zé)排除各種障礙。同時，要建立相應(yīng)的機制，及時有效地督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，制止和查處不作為、亂作為，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)落實到位。

2）建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。目前，我國實行綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)由多個部門行使。同時，安全生產(chǎn)工作涉及社會的方方面面，必須加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

為此，這次《安全生產(chǎn)法》修改時在本條中專門增加規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。這樣規(guī)定適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作的特點和實際需要，符合我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀。2003年，國務(wù)院設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，負責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；必要時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人民軍隊和武裝警察部隊等有關(guān)方面參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

目前絕大多數(shù)縣級以上地方人民 *** 也都設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。根據(jù)實際需要，國務(wù)院和縣級以上地方人民 *** 還可以建立其他形式的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民 *** 的派出機關(guān)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)

做好安全生產(chǎn)工作，必須強化基層、基礎(chǔ)工作。實踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民 *** 的派出機關(guān)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，大量的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，都是由他們完成或者配合完成的。

目前包括北京、河北、重慶在內(nèi)的20多個省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)中都規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于安全生產(chǎn)實行屬地管理，加強安全生產(chǎn)等領(lǐng)域基層執(zhí)法力量的要求，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責(zé)，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，這次修改《安全生產(chǎn)法》時在本條中專門增加一款，規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民 *** 的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民 *** 有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

這里強調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等按照職責(zé)加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，主要是考慮到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民 *** 的派出機關(guān)可以進行監(jiān)督檢查，但原則上不具有行政處罰權(quán)。

協(xié)助上級人民 *** 有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，是因為安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理職責(zé)由縣級以上地方人民 *** 有關(guān)部門承擔(dān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等主要是做好配合工作。這樣規(guī)定符合我國目前的實際情況。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國安全生產(chǎn)法

安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

之一條　為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護公共安全，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像設(shè)備、技術(shù)，對涉及公共安全的場所、部位的圖像信息進行采集、傳輸、顯示、存儲和處理的系統(tǒng)。第三條　縣級以上人民 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理納入社會治安綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。第四條　縣級以上人民 *** 公安機關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護、使用進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

縣級以上人民 *** 發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、教育、文化、商務(wù)、水利、民政、衛(wèi)生計生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照法定職責(zé)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、維護、使用相關(guān)監(jiān)督管理工作。

供電、通信、 *** 運營等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、運行相關(guān)保障工作。第五條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和使用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第六條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，由市、縣人民 *** 組織公安機關(guān)會同相關(guān)部門編制。第七條　下列涉及公共安全的場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）公路和城市道路的重要路段、路口、隧道；

（二）旅館、影劇院、體育場館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的大廳、通道、出入口；

（三）商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、會展中心、商業(yè)街的公共通道和出入口；

（四）廣播、電視、通信、郵政、大型電子信息處理等系統(tǒng)的重要部位；

（五）城市公共交通車輛、長途客運車輛等大中型公共交通工具；

（六）機場、港口、車站、城市軌道交通站、城市公共汽車樞紐站、停車場的重要部位；

（七）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和水、電、燃油、燃氣、熱力供應(yīng)設(shè)施的重要部位；

（八）研制、生產(chǎn)、儲存、銷售危險物品場所和大型物資儲備場所的重要部位；

（九）重點文物保護單位、博物館、檔案館、圖書館和存放重要文物、資料、物品的紀(jì)念館、展覽館的重要部位；

（十）科研機構(gòu)、金融機構(gòu)的重要部位；

（十一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)的重要部位；

（十二）公園、旅游景區(qū)、城市廣場、地下人行通道等人員密集場所的重要部位；

（十三）居民住宅區(qū)的重要部位；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和部位。

前款所稱重要部位，由涉及公共安全場所的建設(shè)、管理或者使用單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對重要部位的確定予以指導(dǎo)、監(jiān)督。第八條　下列涉及個人隱私的場所和部位，禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）旅館客房、集體宿舍的房間內(nèi)；

（二）公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間；

（三）金融機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的操作部位；

（四）選舉箱、投票點、舉報箱附近可能觀察到個人意愿表達的部位；

（五）其他涉及個人隱私的場所和部位。第九條　公路和城市道路的重要路段、路口、隧道，城市軌道交通站、城市公共汽車樞紐站，開放式公園的主要通道和出入口，以及城市廣場、地下人行通道等人員密集的公共場所、部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市、縣人民 *** 組織建設(shè)和維護。 *** 組織建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用、整合已有的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。

除前款規(guī)定以外，本辦法第七條所列其他場所、部位應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由該場所、部位的建設(shè)、管理或者使用單位負責(zé)建設(shè)。

其他單位和個人，不得在涉及公共安全的場所、部位安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。