控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法

從形體設(shè)計(jì)走向形體示意，即通過(guò)“擺房子”形式指定規(guī)劃管理依據(jù)，以約束不合實(shí)際的高密度開發(fā)和見縫插針式的盲目發(fā)展。從形體示意到指標(biāo)抽象。形體示意的靈活程度往往掌握在具體的辦事人員手中，缺乏規(guī)范化，且由于城市建設(shè)的不確定因素較多，易造成脫離實(shí)際的后果。量化指標(biāo)的抽象摒棄了形體示意規(guī)劃的缺陷，對(duì)規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行地塊劃分并逐一賦值，通過(guò)控制指標(biāo)約束城市開發(fā)建設(shè)。從抽象指標(biāo)逐步走向系統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。這一階段特點(diǎn)是文本、圖則和法規(guī)三者相互匹配，且各自關(guān)聯(lián)，共同約束著城市開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。是的?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

拓展資料：為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。城市規(guī)劃是 *** 調(diào)控城市空間資源、。指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

法律依據(jù)：《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

之一章　總則之一條　為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制。第七條　城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民 *** （以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。第九條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在 *** 信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民 *** 備案。

縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民 *** 批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民 *** 備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 報(bào)上一級(jí)人民 *** 審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會(huì)。審查通過(guò)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò) *** 信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃和村民建房的什么工作

之一章　總則

之一條　為了加強(qiáng)村莊規(guī)劃和村民建房管理，切實(shí)保護(hù)耕地，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，村莊規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，以及農(nóng)村村民建房活動(dòng)，適用本條例。但城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)不適用本條例。

本條例所稱村民建房，是指農(nóng)村村民在集體土地上改建、擴(kuò)建、新建住房及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

第三條　村莊規(guī)劃和村民建房應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、集約節(jié)約的原則，體現(xiàn)本土文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第四條　村莊規(guī)劃和村民建房應(yīng)當(dāng)合理利用土地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格用地審批，統(tǒng)籌安排村民建房新增建設(shè)用地，保障村民建房的合理需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，通過(guò)開墾或者復(fù)墾等措施落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保全市耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民 *** 組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃、村民建房和耕地保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理工作中的重大問(wèn)題，保障所需經(jīng)費(fèi)。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)，以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)督管理和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作，免費(fèi)提供村民建房通用設(shè)計(jì)圖紙和施工合同示范文本。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化旅游廣電體育等主管部門按照各自職責(zé)做好村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以及縣級(jí)人民 *** 有關(guān)主管部門的委托，實(shí)施有關(guān)行政審批和綜合執(zhí)法。

第七條　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 開展村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，可以通過(guò)村規(guī)民約、簽訂建房協(xié)議等方式促進(jìn)村莊規(guī)劃和村民建房的規(guī)范管理。

第八條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 在向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃、村民建房、耕地保護(hù)情況納入報(bào)告內(nèi)容，并依法接受監(jiān)督。