中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

之一章　總則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民 *** 在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民 *** 根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民 *** 鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民 *** 應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　各級人民 *** 應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第九條　任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。第十條　國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。第十三條　省、自治區(qū)人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。第十四條　城市人民 *** 組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民 *** 報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民 *** 所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民 *** 審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民 *** 報省、自治區(qū)人民 *** 審批。第十五條　縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。第十六條　省、自治區(qū)人民 *** 組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民 *** 組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民 *** 審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮(zhèn)人民 *** 組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民 *** 審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

控規(guī)什么意思？

控制性詳細規(guī)劃。主要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于控規(guī)的編制，確定土地城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于控規(guī)的編制的用地性質(zhì)，確定容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高等開發(fā)強度，道路與工程管線控制和環(huán)境保護等內(nèi)容的規(guī)劃。控規(guī)是辦理規(guī)劃設(shè)計條件最直接的依據(jù)，也是法定的規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求？

之一，上位規(guī)劃體現(xiàn)了上級 *** 的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求。按照一級 *** 、一級事權(quán)的 *** 層級管理體制，上位規(guī)劃代表了上一級 *** 對空間資源配置和管理的要求。因此，下位規(guī)劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)發(fā)展方針和空間政策貫徹落實到本層次規(guī)劃的具體內(nèi)容中。

第二，上位規(guī)劃代表了區(qū)域整體利益和長遠利益。隨著我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展呈現(xiàn)出 *** 化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢，單個城市將在更大范圍內(nèi)受相關(guān)城市和區(qū)域發(fā)展的影響和制約。上位規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā)，編制內(nèi)容體現(xiàn)了整體利益和長遠利益，下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃確定的保護原則和規(guī)?？刂?，要落實實行空間管制的區(qū)域，進一步深化和細化保護要求和保護措施。

第三，上位規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)和解決城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題。上位規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性更強，更加重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展和整體競爭力的提高；在整體發(fā)展的同時更強調(diào)資源和環(huán)境保護，限制單個城市進行不利于區(qū)域整體的開發(fā)活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上位規(guī)劃從區(qū)域視野出發(fā)，制定各城鎮(zhèn)必須遵守的發(fā)展建設(shè)行動準則，有利于減少下位規(guī)劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個城市解決不了、解決不好的問題。

按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責權(quán)，屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù)，由中央管理。屬于各地行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規(guī)劃不得違背上一層次規(guī)劃的原則下，還應(yīng)注意明確各級 *** 在組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責任，實現(xiàn)清晰的一級 *** 、一級事權(quán)。中央 *** ，省級 *** ，市、縣 *** 依法行使各自的規(guī)劃管理事權(quán)。上級 *** 應(yīng)將規(guī)劃的重點放在關(guān)系整個行政地域發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的內(nèi)容上，通過規(guī)劃，加強對地方資源和生態(tài)環(huán)境的保護，加強對區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局的約束和引導(dǎo)。在同級行政單元內(nèi)，要明確局部規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的原則。在近年的城市規(guī)劃建設(shè)實際工作中，個別城市在制定近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，突破城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍，不符合城市總體規(guī)劃要求的近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無序進行，亂占濫用土地，嚴重損害了城市規(guī)劃的依法行政。因此，法律規(guī)定下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，保證城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)科學(xué)有序進行的

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃的一些編制內(nèi)容如總規(guī)，控規(guī)的編制內(nèi)容和其規(guī)劃內(nèi)容有什么區(qū)別啊，還是都是一樣的？

城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于控規(guī)的編制的編制內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于控規(guī)的編制你可以看一下《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》有具體內(nèi)容和深度城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于控規(guī)的編制的規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃編制一般都由誰來做

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。

如果是地產(chǎn)企業(yè)自己做開發(fā)的話，一般是委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院編