廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

之一章　總則之一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條　本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條　各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

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編制或者修改專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開(kāi)展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見(jiàn)。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報(bào)市人民 *** 審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　縣級(jí)市的總體規(guī)劃和縣級(jí)市人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)市人民 *** 組織編制，經(jīng)市人民 *** 審查后報(bào)省人民 *** 審批?？傮w規(guī)劃提交市人民 *** 審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由縣級(jí)市人民 *** 研究處理。

縣級(jí)市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報(bào)所在地的縣級(jí)市人民 *** 審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)所在地的縣級(jí)市人民 *** 審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由鎮(zhèn)人民 *** 研究處理。

修改縣級(jí)市和縣級(jí)市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級(jí)市和縣級(jí)市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條之一、二款規(guī)定的程序報(bào)批。

總體規(guī)劃編制或者修改過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案予以修改完善。第七條　制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）編制計(jì)劃。

市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民 *** 審定。

（二）組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級(jí)市 *** 所在地的鎮(zhèn)（街）的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級(jí)市其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

縣級(jí)市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。

（三）公示。

控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審查、審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。

（四）審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級(jí)市 *** 所在地的鎮(zhèn)（街）、縣級(jí)市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專家委員會(huì)與相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

（五）審議。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)及公眾參與報(bào)告提交市或者縣級(jí)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

城市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過(guò)的，由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進(jìn)行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

（六）批準(zhǔn)。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)?？h級(jí)市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交縣級(jí)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意。縣級(jí)市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)縣級(jí)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)市人民 *** 批準(zhǔn)。

（七）備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民 *** 備案。

2019年三明市棚戶區(qū)改造計(jì)劃及棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

梅列、三元區(qū) *** ，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2017年棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)工作。

三明市人民 *** 　

2013年10月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

市直有關(guān)單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、外事僑務(wù)辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

抄送：市委。

市人大常委會(huì)，市政協(xié)。

三明市人民 *** 辦公室2013年10月9日印發(fā)

三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃

（2013-2017年棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃）

二〇一三年九月

目錄

前言

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、改造規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

四、政策措施

五、提高規(guī)劃建設(shè)水平

六、保障措施

附表：

　附表1：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表

　附表2：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表

　附表3：三明市區(qū)國(guó)有墾區(qū)和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃一覽表

　附表4：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表

　附表5：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表

　附表6：三明市區(qū)國(guó)有墾區(qū)危舊房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表

　附表7：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

　附表8：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度供地計(jì)劃表

附圖：

　附圖一：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2022）-項(xiàng)目分布圖

　附圖二：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計(jì)劃（2013-2017）-項(xiàng)目分布圖

三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃

前言

為切實(shí)做好三明市區(qū)各類棚戶區(qū)（危舊房）（以下簡(jiǎn)稱棚戶區(qū)）改造工作，著力解決棚戶區(qū)居民居住條件，根據(jù)全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視 *** 會(huì)議精神，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?009〕295號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建保〔2010〕58號(hào)）精神，以福建省保障性安居工程協(xié)調(diào)小組《關(guān)于做好2014-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（閩保障房〔2013〕21號(hào)）為指導(dǎo)，以三明市保障性安居工程協(xié)調(diào)小組《關(guān)于編制上報(bào)2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃的通知》（明保障房〔2013〕19號(hào)）為依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以 *** 理論、“ *** ”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，堅(jiān)持以人為本，改善民生為根本目的，堅(jiān)持棚戶區(qū)改造與改善棚戶區(qū)居民居住條件、生活環(huán)境相結(jié)合，與舊城改造、提高城市品位相結(jié)合，與災(zāi)后恢復(fù)重建、保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合,完善政策措施，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造步伐，使居民居住條件明顯改善，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)三明市城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和 *** 財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶區(qū)。

（二） *** 主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮 *** 的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

（三）因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。

（四）完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

三、改造規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

（一）現(xiàn)狀分析

根據(jù)現(xiàn)狀資料調(diào)查分析，三明市區(qū)棚戶區(qū)類型有：城市棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危舊房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)。城市棚戶區(qū)項(xiàng)目33個(gè)，需改造總戶數(shù)6868戶，總建筑面積820671平方米，其中梅列區(qū)項(xiàng)目11個(gè)，需改造戶數(shù)2921戶，改造總建筑面積436400平方米；三元區(qū)項(xiàng)目22個(gè)，需改造戶數(shù)3947戶，改造總建筑面積384271平方米。國(guó)有墾區(qū)危舊房項(xiàng)目2個(gè)，需改造戶數(shù)177戶，改造建筑面積15266平方米。國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)1個(gè)，需改造戶數(shù)167戶，改造總建筑面積9668平方米。

（二）總體目標(biāo)（2013-2022年）

從2013年起，計(jì)劃用5-10年時(shí)間，基本完成市區(qū)城市棚戶區(qū)及國(guó)有墾區(qū)危舊房、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。計(jì)劃改造棚戶區(qū)（危舊房）總戶數(shù)7212戶，改造總建筑面積845605平方米，改造用地面積約80公頃。促使棚戶區(qū)居民的居住條件得到明顯改善。

（三）五年規(guī)劃目標(biāo)（2013-2017年）

從2013年起，計(jì)劃用5年時(shí)間，基本完成梅列區(qū)：立豐二期、小溪農(nóng)場(chǎng)；三元區(qū)：新田巷、白坂路、荊西片、白沙片等市區(qū)六個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)。五年計(jì)劃改造集中成片棚戶區(qū)3411戶，城中村棚戶區(qū)144戶，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)167戶，國(guó)有墾區(qū)危舊房121戶，改造計(jì)劃供地面積約14公頃。其中：梅列區(qū)計(jì)劃改造城市棚戶區(qū)1115戶，改造總建筑面積51400平方米，改造供地面積約4.5公頃，三元區(qū)計(jì)劃改造城市棚戶區(qū)2440戶，改造總建筑面積249665平方米，改造供地面積約9.5公頃。（具體項(xiàng)目詳見(jiàn)2013-2017年度改造計(jì)劃附表）。

（四）年度改造計(jì)劃（2013-2017年）

2013年度計(jì)劃實(shí)施改造各類棚戶區(qū)418戶；度計(jì)劃實(shí)施改造各類棚戶區(qū)517戶；度計(jì)劃實(shí)施改造各類棚戶區(qū)754戶；度計(jì)劃實(shí)施改造各類棚戶區(qū)1319戶；2017年度計(jì)劃實(shí)施改造各類棚戶區(qū)835戶。

計(jì)劃投資總額約5.8億元，通過(guò)財(cái)政投入、銀行貸款、債券融資、民間資本投資、企業(yè)和群眾自籌等多渠道籌措資金。以使得棚戶區(qū)改造任務(wù)按年度計(jì)劃順利完成。

四、政策措施

（一）確保土地供應(yīng)

棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的保障性住房項(xiàng)目，單獨(dú)組卷報(bào)批。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主。

（二）完善安置補(bǔ)償政策

棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過(guò)提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。

（三）多渠道籌措資金

采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。

1.加大各級(jí) *** 資金支持。中央及省 *** 加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。市、縣人民 *** 應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。除上述資金渠道外，還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

2.加大信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。各地區(qū)要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。

3.鼓勵(lì)民間資本參與改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。要積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

4.規(guī)范利用企業(yè)債券融資。符合規(guī)定的地方 *** 融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，加快審批速度。

5.加大企業(yè)改造資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造，加大改造投入。企業(yè)參與 *** 統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性，積極參與改造，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策

對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和 *** 性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

1．免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和 *** 基金。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，棚戶區(qū)改造免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和 *** 性基金。其中，免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)目；免收的全國(guó)性 *** 性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

2．根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目可以劃撥方式供地。

3．認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過(guò)收購(gòu)籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。

五、提高規(guī)劃建設(shè)水平

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制套型面積，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施。各級(jí) *** 要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和竣工交付進(jìn)度。要加強(qiáng)安置住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂(lè)業(yè)。

（三）確保工程質(zhì)量安全。要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

六、保障措施

（一）總體要求。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。市 *** 對(duì)棚戶區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，按照編制的2013年至2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步明確具體工作責(zé)任和措施，扎實(shí)做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補(bǔ)償，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市 *** 成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造工程實(shí)施。市區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好棚戶區(qū)改造工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（三）搞好政務(wù)服務(wù)。市區(qū)相關(guān)部門要建立綠色審批通道，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)招標(biāo)、土地招標(biāo)拍賣、開(kāi)發(fā)建設(shè)、資金撥付等各項(xiàng)手續(xù)辦理，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

（四）加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法，特別是突出宣傳好各項(xiàng)惠民政策，使棚戶區(qū)居民家喻戶曉。加大法制宣傳的力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)。把棚戶區(qū)改造工作作為重要的民生工程，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。市住建局是全市住房保障工作主管部門，負(fù)責(zé)保障性住房的政策制定、建設(shè)、分配、協(xié)調(diào)管理工作，會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門編制棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，及時(shí)向上報(bào)送棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及數(shù)據(jù)信息。市國(guó)土資源局要按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求，做好棚戶區(qū)改造的土地整理、征用和出讓等工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的審批、資金補(bǔ)助申報(bào)等工作。市財(cái)政局要確保棚戶區(qū)改造資金落實(shí)到位，會(huì)同住建局加大資金使用監(jiān)管力度，爭(zhēng)取上級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金。梅列、三元兩區(qū) *** 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征遷工作，并及時(shí)向有關(guān)部門收集和報(bào)送征遷資料。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市紀(jì)檢監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門要建立有效的督查制度，定期對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行全面督促檢查；全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對(duì)資金、土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地方 *** 負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期進(jìn)行整改。對(duì)在棚戶區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

附表

附表1：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表

附表2：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表

附表3：三明市區(qū)國(guó)有墾區(qū)危舊房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃一覽表

附表4：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表

附表5：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表

附表6：三明市區(qū)國(guó)有墾區(qū)危舊房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表

附表7：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

附表8：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度供地計(jì)劃表

附圖

附圖一：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2022）項(xiàng)目分布圖

附圖二：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計(jì)劃（2013-2017）項(xiàng)目分布圖

　三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表附表1

棚戶區(qū)（地塊）名稱

原住房總建筑面積(平方米)

需要改造總戶數(shù)（戶）

總?cè)藬?shù)(人)

其中：就地安置戶數(shù)

異地安置戶數(shù)

貨幣補(bǔ)貼戶數(shù)

加固改造戶數(shù)

其它安置戶數(shù)

備注

立豐二期

39400

1045

1609

1045

安置房577,經(jīng)適房468

小溪農(nóng)場(chǎng)

12000

70

170

70

徐碧村

250000

700

3000

300

364

36

福建省工模具廠

9830

227

557

178

25

13

10

三明市機(jī)床廠

3880

121

284

90

8

7

3

三明市齒輪廠

8900

18

41

17

1

列西鐵路西側(cè)地塊

56200

370

831

86

116

168

鐵路工區(qū)地塊

6290

55

144

55

未房改，由公司安排

省一建（預(yù)制廠）地塊

10640

113

270

113

要求現(xiàn)房返還

列西四隊(duì)地塊

8600

116

189

116

要求安置在白沙

忠山新村

30660

86

228

86

為本地人自建房

梅列區(qū)小計(jì)

436400

2921

7323

1802

699

57

349

三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表　附表2

棚戶區(qū)（地塊）名稱

原住房總建筑面積(平方米)

需要改造總戶數(shù)（戶）

總?cè)藬?shù)(人)

其中：就地安置戶數(shù)

異地安置戶數(shù)

貨幣補(bǔ)貼戶數(shù)

加固改造戶數(shù)

其它安置戶數(shù)

備注

新田巷片區(qū)

56900

532

1330

500

32

報(bào)社印刷廠后山

建安路旁柴火間

300

37

42

37

省一建招待所邊

下洋花園

15000

80

265

80

上洋基地

16628

292

702

200

92

原省一建醫(yī)院北側(cè)

白沙街道白坂路

56807

635

1588

635

置業(yè)廣場(chǎng)

20000

172

516

110

62

白沙小學(xué)周邊地塊

人民旅社

4000

60

190

60

鐵路新村

34400

526

1578

500

26

人民旅社北側(cè)

長(zhǎng)安路（24-42）號(hào)

4000

30

50

30

鐵路邊地塊

省一建白沙地塊

36000

510

1520

400

100

10

原大修廠

富崗新村24幢

690

15

35

15

富崗新村35幢

480

12

33

12

富崗新村36幢

365

10

19

7

3

富崗新村9幢

384

9

25

9

富崗新村41幢

256

7

18

7

富崗新村40幢

270

7

13

7

荊西紅酒小鎮(zhèn)片區(qū)

20958

307

628

307

城東鄉(xiāng)荊東村

26230

231

700

196

35

城東鄉(xiāng)荊西村

6000

40

135

40

城東鄉(xiāng)臺(tái)江村

30000

200

654

100

100

城東鄉(xiāng)白沙村

40000

144

486

120

24

莘口鎮(zhèn)舊區(qū)

14603

91

219

83

8

35

三元區(qū)小計(jì)

384271

3947

10746

3455

103

230

70

124

梅列區(qū)小計(jì)

436400

2921

7323

1802

699

57

349

梅列區(qū)三元區(qū)合計(jì)

820671

6868

18069

5257

802

287

70

473

三明市區(qū)國(guó)有墾區(qū)危舊房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃一覽表附表3

棚戶區(qū)（地塊）名稱

原住房總建筑面積(平方米)

需要改造總戶數(shù)（戶）

總?cè)藬?shù)(人)

其中：就地安置戶數(shù)

異地安置戶數(shù)

貨幣補(bǔ)貼戶數(shù)

加固改造戶數(shù)

其它安置戶數(shù)

備注

一、國(guó)有墾區(qū)

三明市牛嶺茶場(chǎng)

4865

52

151

52

修繕

三明市牛嶺茶場(chǎng)

1020

12

41

12

修繕

三明市乳牛場(chǎng)

308

11

50

11

新建

三明市乳牛場(chǎng)

6058

58

222

58

修繕

三明市乳牛場(chǎng)

3015

44

139

44

新建

小計(jì)

15266

177

603

55

122

二、國(guó)有林區(qū)

三明市梅列區(qū)林業(yè)采育場(chǎng)危舊房改造

9668

167

389

167

修繕（含陳大、臺(tái)江采育場(chǎng)）

小計(jì)

9668

167

389

167

三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表附表4

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

備注

2013

2014

2015

2016

2017

棚戶區(qū)（地塊）名稱

原總建筑面積(平方米)

需改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

安置類型及安置地點(diǎn)

立豐二期

39400

1045

39400

1045

集中成片、就地安置

小溪農(nóng)場(chǎng)

12000

70

12000

70

集中成片、異地安置在貴溪洋地塊

合計(jì)

51400

1115

12000

70

39400

1045

　三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計(jì)劃一覽表　附表5

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

計(jì)劃實(shí)施年度

備注

2013

2014

2015

2016

2017

棚戶區(qū)（地塊）名稱

原總建筑面積(平方米)

需改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數(shù)

（戶）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定(2016)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

（第28號(hào)）　

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)）第四十二條修改為：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請(qǐng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書，在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)的資質(zhì)證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)除外?！?/p>

本決定自發(fā)布之日起施行。《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

之一章　總　則之一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃表，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃表，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃表的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循 *** 組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民 *** 、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng)，為市人民 *** 規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民 *** 另行制定。

縣（市）人民 *** 可以根據(jù)需要設(shè)立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。第八條　市和縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃表：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。