武漢市城市規(guī)劃管理辦法

之一章　總則之一條　為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，適應(yīng)城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條　制定和實施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

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本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市建設(shè)應(yīng)當按照嚴格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條　本市城市規(guī)劃管理工作在市人民 *** 領(lǐng)導下，實行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責全市的城市規(guī)劃管理。

市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導下，按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導下，按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第二章　城市規(guī)劃的編制和審批第七條　本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第八條　編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要；應(yīng)當使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標準、定額指標等與國家和本市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強江河湖泊等水體的保護，注重綠化和城市景觀；

（二）有利生產(chǎn)，方便生活，促進流通，繁榮經(jīng)濟，促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施；

（四）合理和節(jié)約用地，切實保護蔬菜基地及其他耕地，合理開發(fā)利用地上地下空間；

（五）保護文物古跡、風景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。第九條　城市規(guī)劃應(yīng)當按照下列規(guī)定分級編制：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制；

（二）郊區(qū)、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民 *** 組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在地的區(qū)人民 *** 組織編制；

（四）城市控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計單位編制；修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計要點委托規(guī)劃設(shè)計單位編制；

（五）各項專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。第十條　城市規(guī)劃應(yīng)當按照下列規(guī)定分級審批：

（一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民 *** 審查后，報國務(wù)院審批；

（二）郊區(qū)、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民 *** 審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民 *** 審批；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報市人民 *** 審批；

（四）詳細規(guī)劃除重要的由市人民 *** 審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（五）專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民 *** 審批。

市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民 *** 審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十一條　城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

市人民 *** 可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并按照原審批程序報批。

郊區(qū)、縣人民 *** 調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。

經(jīng)批準的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報批。

國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法

之一條　為了規(guī)范國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條　國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　經(jīng)批準的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃是國家級風景名勝區(qū)保護、利用和管理的依據(jù)。風景名勝區(qū)管理機構(gòu)以及縣級以上地方人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃審批各類建設(shè)活動。

國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動。第四條　編制國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，突出風景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，實現(xiàn)風景名勝資源的永續(xù)利用。第五條　國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第六條　省、自治區(qū)人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民 *** 風景名勝區(qū)主管部門（以下簡稱風景名勝區(qū)規(guī)劃組織編制機關(guān)），負責組織國家級風景名勝區(qū)所在地市、縣人民 *** 和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)等開展國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃編制工作。第七條　編制國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當由具有甲級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔。

編制國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當由同時具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和風景園林工程設(shè)計專項資質(zhì)的單位承擔。第八條　編制國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第九條　編制國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當進行科學論證，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾意見；必要時，可以舉行聽證。第十條　國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）界定風景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界，根據(jù)需要劃定外圍保護地帶；

（二）明確風景名勝資源的類型和特色，評價資源價值和等級；

（三）確定風景名勝區(qū)的性質(zhì)和定位；

（四）提出風景名勝區(qū)保護與發(fā)展目標，確定風景名勝區(qū)的游客容量、建設(shè)用地控制規(guī)模、旅游床位控制規(guī)模等；

（五）確定功能分區(qū)，提出基礎(chǔ)設(shè)施、游覽服務(wù)、風景游賞、居民點的空間布局；

（六）劃定分級保護范圍，提出分級保護規(guī)定；明確禁止建設(shè)和限制建設(shè)的范圍，提出開發(fā)利用強度控制要求；提出重要風景名勝資源專項保護措施和生態(tài)環(huán)境保護控制要求；

（七）確定重大建設(shè)項目布局；提出建設(shè)行為引導控制和景觀風貌管控要求；確定需要編制詳細規(guī)劃的區(qū)域，提出詳細規(guī)劃編制應(yīng)當遵從的重要控制指標或者要求；

（八）編制游賞、設(shè)施、居民點協(xié)調(diào)、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)等專項規(guī)劃。第十一條　國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當自國家級風景名勝區(qū)批準設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。第十二條　編制國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當符合國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃確定的主要入口區(qū)、游覽服務(wù)設(shè)施相對集中區(qū)等涉及較多建設(shè)活動的區(qū)域應(yīng)當編制詳細規(guī)劃。

國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）明確規(guī)劃范圍和規(guī)劃區(qū)域的定位，分析總體規(guī)劃相關(guān)要求；

（二）確定規(guī)劃目標，提出發(fā)展控制規(guī)模；

（三）評價規(guī)劃范圍的資源、環(huán)境和用地條件，確定規(guī)劃布局和建設(shè)用地的范圍邊界；

（四）提出建設(shè)用地范圍內(nèi)各地塊的建筑限高、建筑密度、容積率、綠地率、給排水與水環(huán)境等控制指標及建筑形式、體量、風貌、色彩等設(shè)計要求；明確重要項目選址、布局、規(guī)模、高度等建設(shè)控制要求，對重要建（構(gòu)）筑物的景觀視線影響進行分析，提出設(shè)計方案引導措施；

（五）編制綜合設(shè)施、游賞組織、居民點建設(shè)引導、土地利用協(xié)調(diào)等專項規(guī)劃。第十三條　編制國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排下列項目、設(shè)施或者建筑物：

（一）索道、纜車、鐵路、水庫、高等級公路等重大建設(shè)工程項目；

（二）賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等住宿療養(yǎng)設(shè)施；

（三）大型文化、體育和游樂設(shè)施；

（四）其他與核心景區(qū)資源、生態(tài)和景觀保護無關(guān)的項目、設(shè)施或者建筑物。第十四條　國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編、遙感影像圖，以書面和電子文件兩種形式表達。

征求意見及意見采納的情況、專題論證材料、專家評審意見、公示情況等，應(yīng)當納入基礎(chǔ)資料匯編。

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」(3)

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」

第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法，應(yīng)當組織有關(guān)專家對規(guī)劃實施情況進行定期評估城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法，并采取論證會、聽證會或者在網(wǎng)站、報刊公開等方式征求公眾意見。

第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法：

(一)上級 *** 制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實需要修改規(guī)劃的;

(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實需要修改的。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機關(guān)應(yīng)當組織修改專項規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

第六十七條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：

(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(二)國家和省重點建設(shè)項目對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容確需修改的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

第六十八條 修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：

(一)因控制性詳細規(guī)劃的修改導致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的;

(二)因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照前款規(guī)定確實需要修改的，審定機關(guān)應(yīng)當將修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，公示時間不得少于十日;因修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十九條 各級 *** 應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)需要，可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。

第七十條 上級 *** 及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當加強對下級 *** 及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價、違法行為通報、違法行政責任人約談制度。

第七十一條 城市、縣 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣 *** 所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng) *** 應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰工作信息共享平臺，采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設(shè)項目。

第七十二條 城市、縣 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、 *** 授權(quán)的鎮(zhèn) *** 應(yīng)當對批準后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責令改正;改正后符合要求的，方可進行下一階段施工。

第七十三條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級 *** 應(yīng)當向下級 *** 派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行督察，所需經(jīng)費納入上級 *** 本級財政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由 *** 制定。

第七十四條 縣級以上 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、旅游資源等基礎(chǔ)信息，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。

*** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報下級 *** 及其有關(guān)部門。

第七十五條 城市、縣 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將違法建設(shè)行政處罰決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應(yīng)當按照規(guī)定對違法建設(shè)予以相應(yīng)處理。

第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，公眾可以查閱。

第七章 法律責任

第七十七條 各級 *** 及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級部門責令改正，通報批評;拒不改正的，對主要負責人、有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分：

(一)依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)或者違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(四)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程辦理竣工驗收手續(xù)的;

(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行房屋登記的;

(六)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的;

(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

(八)以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可的;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責令限期改正;逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的，由縣級以上 *** 確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十條 未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的，由縣級以上 *** 確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第八十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上 *** 確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之五的罰款，對逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形：

(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標志的;

(二)違反控制性詳細規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;

(三)占用文物保護單位保護范圍用地進行建設(shè)的;

(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的;

(五)其他無法采取改正措施消除影響的。

臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不自行拆除的，由縣級以上 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng) *** 責令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地進行建設(shè)的，應(yīng)當拆除。

第八十三條 縣級以上 *** 確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當報告本級 *** 。

縣級以上 *** 應(yīng)當自收到有關(guān)部門的報告之日起三日內(nèi)，責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、拆除等措施，并在實施拆除前發(fā)布公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上 *** 有關(guān)部門可以依法拆除。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第八十五條 縣(市) *** 可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃或者縣 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序?qū)徟＞幹瞥青l(xiāng)總體規(guī)劃的，不再編制城市或者縣 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第八十六條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場、林場、牧場場部及其居民點的規(guī)劃和管理，應(yīng)當參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。

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控制性詳細規(guī)劃審批程序

法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法：一、控制性詳細規(guī)劃報批程序（一）專家評審和公眾參與階段：控制性詳細規(guī)劃草案完成后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法，由屬地規(guī)劃分局組織初步審查，并組織專家評審和公眾參與工作。（二）區(qū) *** 審查階段：屬地規(guī)劃分局復(fù)核修改完善后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法的規(guī)劃成果報區(qū) *** 審核，由區(qū) *** 報市 *** 審批。（三）市 *** 審批階段：1．市規(guī)劃局審查階段：市 *** 批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局啟動審批程序，由市規(guī)劃局牽頭征求市直有關(guān)部門和單位的意見，并組織審查意見。2．市城市規(guī)劃委員會審議階段：市規(guī)劃局提交市城市規(guī)劃委員會審議。3．市 *** 批準階段：經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，市規(guī)劃局復(fù)核修改完善后的規(guī)劃成果報市 *** 批準。（四）批后公告和備案階段：控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市 *** 批準后，屬地規(guī)劃分局應(yīng)按 *** 信息公開的規(guī)定進行批后公告，并做好備案和存檔工作。二、控制性詳細規(guī)劃修改程序符合法律法規(guī)要求需對控制性詳細規(guī)劃作出重大調(diào)整的，由屬地規(guī)劃分局提出對控規(guī)調(diào)整的報告，經(jīng)市規(guī)劃局同意調(diào)整后，由具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的單位編制控制性詳細規(guī)劃修改方案，并按照上述報批程序報批。

法律依據(jù)：　《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》

第六條 城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制。

第七條 城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民 *** （以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)）應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。

第九條 編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標。

第十二條 控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當在 *** 信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。

鐵嶺市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

之一條　為加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法的統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，科學制定和規(guī)范實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進全市各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 應(yīng)當依法做好本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督和指導，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 接受市、縣兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督和指導。

在實行相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)負責對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為實施行政處罰。

市、縣級人民 *** 有關(guān)部門以及各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，協(xié)助市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第四條　市、縣級人民 *** 可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責論證、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的重大事項，為本級人民 *** 提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式、議事規(guī)則、議事范圍等由市、縣級人民 *** 另行制定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要劃定和編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

本市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報省人民 *** 審批。

（二）開原市、調(diào)兵山市和省人民 *** 確定的縣級城市總體規(guī)劃由開原市、調(diào)兵山市和省人民 *** 確定的縣級人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會依法審議、市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。

（三）縣級人民 *** 所在地的鎮(zhèn)，總體規(guī)劃由縣級人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報市人民 *** 審批。

（四）縣級域內(nèi)的其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會依法審議后，報縣級人民 *** 審批，提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。由省人民 *** 確定的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，還應(yīng)當提交省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（五）省、市、縣級人民 *** 確定應(yīng)當制定村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議依法討論同意后，報縣級人民 *** 審批，提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（六）分區(qū)規(guī)劃由市、縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民 *** 審批，提交本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民 *** 備案。

（七）市域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民 *** 審批。需要報經(jīng)省人民 *** 審批的，由市人民 *** 提請市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報省人民 *** 審批。

（八）縣級域內(nèi)跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報縣級人民 *** 審批。需要報經(jīng)市人民 *** 審批的，由縣級人民 *** 提請縣級人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報市人民 *** 審批。

（九）市城市規(guī)劃區(qū)，開原市、調(diào)兵山市城市規(guī)劃區(qū)以及縣人民 *** 所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃由本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民 *** 審批，提交本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民 *** 備案。其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報縣級人民 *** 審批，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會備案。

（十）涉及空間布局和用地需求的各類專項規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民 *** 批準。相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制行業(yè)規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 可以組織編制下列區(qū)域內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計：

（一）市、縣主要公共服務(wù)中心、文化中心和中央商務(wù)區(qū)等；

（二）城市廣場和公園周邊、道路和河道兩側(cè)；

（三）城市出入口、主要交通節(jié)點；

（四）各級景區(qū)核心區(qū)邊緣、特色街區(qū)等；

（五）新城、新市鎮(zhèn)核心區(qū)；

（六）其他需要編制的重要區(qū)域。