通化市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
之一章 總 則之一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行監(jiān)督檢查及各項建設活動，適用本條例。
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規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。
城市水源、生態(tài)保護區(qū)、濕地、風景區(qū)、國家森林公園、機場凈空控制區(qū)、古遺址、城市出入口公路沿線兩側等納入規(guī)劃區(qū)。第三條 市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
通化市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 依據(jù)權限負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第四條 市、縣（市）人民 *** 設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，主要職責是：
（一）審議城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃；
（二）審議專項規(guī)劃和重要地段的修建性詳細規(guī)劃；
（三）審議重點地段的城市設計；
（四）審議重要城鎮(zhèn)規(guī)劃；
（五）履行市、縣（市）人民 *** 授予的其他職責。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息電子查閱系統(tǒng)，向社會提供查詢服務并接受社會監(jiān)督。第六條 市、縣（市）人民 *** 應當采用先進科學技術、管理模式，加強空間數(shù)據(jù)庫建設，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測和管理，提高管理效能。第七條 各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 市、縣（市）人民 *** 組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民 *** 審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見，交由本級人民 *** 研究處理。
鎮(zhèn)人民 *** 組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民 *** 審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。第九條 通化市城市總體規(guī)劃，由通化市人民 *** 報省人民 *** 審批；集安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)通化市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。第十條 通化市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同區(qū)人民 *** 、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會在城市總體規(guī)劃的基礎上，可以組織編制分區(qū)規(guī)劃。
分區(qū)規(guī)劃應當符合總體規(guī)劃，控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎設施和公共設施建設。
分區(qū)規(guī)劃由通化市人民 *** 審批，報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十一條 縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民 *** 組織編制，報通化市人民 *** 審批。區(qū)轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃報通化市人民 *** 審批，其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民 *** 審批。區(qū)轄鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃報通化市人民 *** 審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關主管部門或者鎮(zhèn)人民 *** ，可以根據(jù)總體規(guī)劃組織編制環(huán)境保護、綜合交通、公共服務設施、市政基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃，報本級人民 *** 審批。第十四條 市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，組織編制城市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報市或者縣人民 *** 審批。第十五條 市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當做好重點片區(qū)、特定地塊的城市設計，落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌、協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風貌。單體建筑設計方案在形體、色調(diào)、體量、高度等方面應當符合城市設計要求。第十六條 市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制定城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，用于指導城市規(guī)劃管理工作。
珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法
之一章 總則之一條 為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責組織實施本辦法。
發(fā)展和改革、國土、交通、水利、建設、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條 橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。
各區(qū)人民 *** （以下簡稱區(qū) *** ）、鎮(zhèn)人民 *** （以下簡稱鎮(zhèn) *** ）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構履行區(qū) *** 的職責。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民 *** （以下簡稱市 *** ）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。
確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整之一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條 市規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市規(guī)劃部門和市其他相關職能部門，區(qū) *** ，鎮(zhèn) *** 和有關建設單位依據(jù)職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條 規(guī)劃編制經(jīng)費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。
市規(guī)劃、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條 市 *** 組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市 *** 對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民 *** 審查。第八條 分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。
中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負責組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū) *** 會同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第九條 城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條 控制性詳細規(guī)劃編制應當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市規(guī)劃部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。
橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市規(guī)劃部門備案。第十一條 全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū) *** 、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市規(guī)劃部門備案。
村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市規(guī)劃部門備案。
位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。
延邊朝鮮族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
之一章 總則之一條 為了科學制定和嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
凡自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，均須遵守本條例。第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。
自治州、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
自治州、縣（市）人民 *** 其他有關部門應當按照各自的職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別的原則，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，正確處理經(jīng)濟和社會發(fā)展與環(huán)境保護的關系、近期建設與遠景發(fā)展的關系。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第四條 自治州、縣（市）人民 *** 設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議、審查，并向本級人民 *** 提出審議、審查意見。
自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會分別由州長、縣（市）長，主管副州長、副縣（市）長及相關部門負責人和有關專家學者、社會人士組成。其中非公務員委員的比例不應少于百分之四十。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會實行民主集中制原則。每次參加城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議的人數(shù)不應少于委員總數(shù)的三分之二，會議作出的審議、審查決議必須獲得委員總數(shù)的半數(shù)以上通過。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會聘請有關專家組成專家委員會，對提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議、審查的事項進行技術論證，為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會提供審議、審查意見。第五條 自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主要職責：
（一）審議自治州城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃；
（二）指導各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，監(jiān)督各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施；
（三）審查各縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃；
（四）審查州府所在地城市的規(guī)劃建設項目，以及其他縣（市）的重要建設項目和重要地段內(nèi)建設項目的選址、規(guī)劃、重要建筑物的建筑方案。第六條 縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主要職責：
（一）審議縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；
（二）審查城市近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、年度建設計劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（三）審查城市重大建設項目的選址和規(guī)劃設計方案；
（四）監(jiān)督各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設辦公室，辦公室設在自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。第八條 自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議、審查通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目按規(guī)定報請審批后，縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門須向自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會備案。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制第九條 自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃由本級人民 *** 組織編制，跨縣（市）域的城鄉(xiāng)規(guī)劃由自治州人民 *** 組織編制。
城市總體規(guī)劃由本級人民 *** 組織編制。其中縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民 *** 組織編制；村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 組織編制。
控制性詳細規(guī)劃由城市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃組織編制；修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制。
各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃由其管理部門組織編制。
省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由其所在地縣（市）人民 *** 組織編制。第十條 縣（市）人民 *** 應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織編制近期建設規(guī)劃。第十一條 各類專項規(guī)劃應當符合城市及村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的相關要求，并經(jīng)自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，按相關規(guī)定報請批準。第十二條 自治州、縣（市）人民 *** 應當將各種規(guī)劃草案在規(guī)劃公示大廳或者當?shù)刂饕侣劽襟w、 *** 網(wǎng)站上公示，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。
未經(jīng)公示的規(guī)劃草案，規(guī)劃審批機關不得受理審批。
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的內(nèi)容
你好，朋友，具體如下：
一、建設用地規(guī)劃管理的概念 建設用規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關法律法規(guī)對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目用地提供規(guī)劃條件確定建設用地定點位置、面積、范圍、審核建設工程總平面核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證等進行各項行政管理并依法實施行政許可工作的總稱。 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設用地規(guī)劃管理分為以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目用地和以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目用地兩種情況區(qū)別對待的規(guī)劃管理內(nèi)容、方式和程序城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依用地申請進行規(guī)劃審核核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 建設用地規(guī)劃管理中所稱的建設用地是指當前建設的建設用地即建設項目獲得國有土地使用權后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可的建設用地與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定中所稱的建設用地不是一個概念。第四十二條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外做出規(guī)劃許可?！痹摻ㄔO用地系指現(xiàn)有的建設用地和規(guī)劃的建設用地。當前建設項目的建設用地應當在該建設用地范圍以內(nèi)進行選擇定點。 二、建設用地規(guī)劃管理的任務 建設用地規(guī)劃管理主要任務是 1有效控制各項建設合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地保障規(guī)劃實施 2節(jié)約建設用地保護耕地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展 3綜合協(xié)調(diào)各方面關系提高建設用地的經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合效益 4依法調(diào)整規(guī)劃中存在的問題不斷完善和深化城鄉(xiāng)規(guī)劃 三、建設用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容 建設用地規(guī)劃管理應當遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條、第三十九條和第四十二條、第四十三條的有關規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定劃分為以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目與以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目分別對待的審核內(nèi)容。 1劃撥用地審核內(nèi)容 對于劃撥用地的規(guī)劃審核內(nèi)容主要為 1審核建設用地申請條件。經(jīng)國家規(guī)定由有關部門批準、核準、備案的建設項目建設單位應持申請建設用地規(guī)劃許可證的各種文件、資料、圖紙包括批準、核準、備案文件建設項目選址意見書、建設工程總平面設計方案填寫建設用地申請表向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出用地申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應首先審查各種文件、資料、圖紙、表格是否完備是否符合申請建設用地規(guī)劃許可證的應有條件和要求。 2提供規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設用地申請后應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃對建設用地提出規(guī)劃條件包括土地使用規(guī)劃性質、土地使用強度包括建筑密度、建筑高度、容積率等、基地的主要出入口、綠地比例以及紫線、藍線、綠線、黃線的界限等以供建設單位調(diào)整、修改和確定建設工程總平面沒計方案。 3審核建設工程總平面。依據(jù)控制性詳細規(guī)劃所提供的規(guī)劃條件審核建設工程總平面確定建設用范圍、面積等以便核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條的規(guī)定“建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后方可向縣級以上地方人民 *** 土地主管部門申請用地經(jīng)縣級以上人民 *** 審批后由土地主管部門劃撥土地?！?2出讓地塊審核內(nèi)容 對于出讓地塊的規(guī)劃審核內(nèi)容主要為 1提供規(guī)劃條件。在國有土地使用權出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃對出讓地塊的位置、面積、使用性質、開發(fā)強度、基礎設施、公共設施的配置原則等相關控制指標和要求提出規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定“規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的該國有土地使用權出讓合同無效?！? 2審核建設用地申請條件。簽訂國有土地使用權出讓合同后建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應審查其各種條件、資料、圖紙等是否完備是否符合申請建設用地規(guī)劃許可證的應有條件和要求。同時對國有土地使用權出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件進行核驗是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在地塊出讓前所提供的規(guī)劃條件。 3審核建設工程總平面。根據(jù)經(jīng)核驗確認的國有土地使用權出讓合同中所附的規(guī)劃條件審核建設用地的位置、面積及建設工程總平面圖確定建設用地范圍以便核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證之后方可向有關部門申請辦理土地權屬證明?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定“對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的由縣級以上人民 *** 撤銷有關批準文件。” 四、建設用地規(guī)劃管理的行政主體 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設用地規(guī)劃管理的行政主體是城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設用地規(guī)劃管理中的主要職責為 1提供規(guī)劃條件市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在國有土地使用權出讓前依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃結合該用地所處環(huán)境的客觀條件要求及有關部門的意見經(jīng)過法定程序提出出讓地塊的位置使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。對于以劃撥方式提供國有土地使用權的建設用地在受理建設用地規(guī)劃許可申請后也應提出規(guī)劃條件。 2受理建設用地申請 當劃撥用地的建設項目經(jīng)有關部門批準、核準、備案后當出讓地塊的建設項目簽訂國有土地使用權出讓合同后市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查建設單位報送的有關各種文件、資料、圖紙及其建設用地申請表等決定是否受理建設用地規(guī)劃許可的申請。 3審核建設用地項目 受理建設用地規(guī)劃許可的申請后市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應依法在一定的時間內(nèi)經(jīng)過建設用地規(guī)劃管理審查程序和工作制度對建設用地項目的申請及有關事項、條件、內(nèi)容等進行規(guī)劃審核提出規(guī)劃審核結論。 4核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設用地申請的事項、條件、內(nèi)容和建設工程總平面進行規(guī)劃審核后確認建設用地位置、面積、允許建設的范圍和有關控制指標及要求對于具備相關文件并且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設用地項目核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對于不符合法定要求的建設用地項目說明理由給予書面答復。 五、建設用地規(guī)劃管理的程序 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設用地規(guī)劃管理的程序根據(jù)國有土地使用權取得方式的不同分為兩種情況分別依法進行。 1申請 1以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目用地建設單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設項目選址意見書后并經(jīng)有關部門批準、核準建設項目可行性研究報告之后建設單位可向有關市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請同時報送建設工程總平面設計方案。 2以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目用地地塊出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應提供規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分簽訂出讓合同后建設單位可向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可證申請。 2審核 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對于建設用地申請主要是先后進行程序性審核和實質性審核。一是程序性審核即審核建設單位報送的各種有關文件、資料、圖紙是否完備是否符合申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的應有條件和要求。二是實質性審核即審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件是否落實核驗然后審核報送的建設工程總平面圖確定建設用地范圍界限和面積等對建設用地申請?zhí)岢鰧徍艘庖姟?3核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設用地申請的有關材料經(jīng)審核后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的向建設單位核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及其附件。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定“城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件?！睂τ诓环铣青l(xiāng)規(guī)劃要求的建設用地項目不得發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證但要說明理由給予書面答復。 劃撥、出讓地塊的建設用地規(guī)劃管理程序見226、227頁圖10—1、圖10—2。
平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例實施細則
之一條 為貫徹實施《平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。第二條 本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設的處理。第三條 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，應當把以人民為中心作為城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的全過程。
實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，應當以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的技術標準和規(guī)范。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作是各級人民 *** 的重要職責。實行 *** 統(tǒng)一領導、規(guī)劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。
任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查提出意見和建議，依法查詢城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目規(guī)劃許可內(nèi)容，有權舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的行為。第五條 市、縣（市）、石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，其依法設立的派出機構按照授權或者委托的有關規(guī)定負責各自轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 依法負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。
街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設制止和處理等相關工作。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、水利、人防、文物、財政、公安等有關部門按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。第六條 各縣（市、區(qū)）人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會應當建立健全制止和查處違法建設工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制：
（一）定期研究、通報違法建設綜合治理情況；
（二）研究解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促有關部門依法履行職責；
（三）組織違法建設集中清拆行動和存在較大執(zhí)法困難的違法建設 *** 行動；
（四）根據(jù)行政管理需要組織開展聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)多部門管轄的違法建設事項；
（五）指導、協(xié)調(diào)其他有關重要事項。第七條 各縣（市、區(qū)）人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會依法負責本轄區(qū)內(nèi)違法建設拆除工作，建立健全違法建設拆除工作機制，制定完善違法建設拆除責任制等相關制度。第八條 各縣（市）、石龍區(qū)人民 *** 組織或者責成有關部門依法對本轄區(qū)內(nèi)違法建設實施拆除。
新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會根據(jù)市人民 *** 責成通知，組織有關部門依法對本轄區(qū)內(nèi)違法建設實施拆除。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 依法責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
村（居）民委員會在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即勸阻并及時向處理機關舉報。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設的，有權勸阻并向處理機關舉報。第九條 各縣（市、區(qū)）人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會應當建立健全違法建設巡查控制管理制度，按照各自職責和管轄范圍制定巡查控制管理方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段、巡查重點及具體措施，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。第十條 負有違法建設巡查責任的部門及工作人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關規(guī)定進行巡查，并認真做好巡查記錄；
（二）發(fā)現(xiàn)違法建設及時勸阻、制止、報告，并采取錄音、錄像、拍照或者現(xiàn)場勘驗等方式取證；屬于本部門監(jiān)管職責的，按程序處理；不屬于本部門監(jiān)管職責的，及時移送有關部門處理；
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場堆有建筑材料疑似違法建設，屬于本部門監(jiān)管職責的，及時登記并跟蹤監(jiān)控；不屬于本部門監(jiān)管職責的，立即通知有關部門，接受通知的部門應當立即到現(xiàn)場登記并跟蹤監(jiān)控。
有關部門對接受通知、移送、交辦的違法建設工作事項或者案件辦結后，應當及時將處理情況反饋原通知、移送、交辦的部門。
對處理違法建設管轄不明或者有爭議的，有關部門應當協(xié)商確定管轄或者報請共同的上一級行政機關指定管轄。第十一條 供水、供電、供氣、設計、施工、監(jiān)理等有關單位在接到市、縣（市、區(qū)）人民 *** 協(xié)助拆除違法建設通知后，應當依照《平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》等有關規(guī)定停止提供相關服務或者施工作業(yè)。
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