城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的重要性

城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的重要性

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導(dǎo)語(yǔ)：根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系;確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局;統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

前言：城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。 我國(guó)的城市規(guī)劃概念通常是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

　 　1、分析城市規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的主要地位建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ) ，是規(guī)劃和管理工作的具體實(shí)施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設(shè)過(guò)程中，就成為突出問(wèn)題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。城市建設(shè)是城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，可以給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產(chǎn)、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達(dá)的交通 *** 體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。

具體的城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。

1.1 城市建設(shè)管理是城市發(fā)展的保障

①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒(méi)有好的城市生活;②城市要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等;③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低代價(jià)的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)逐步推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。

2、如何科學(xué)地合理地完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì) 2.1 打造個(gè)性特色鮮明的.城市由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個(gè)城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。

期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館城市規(guī)劃的—個(gè)重要任務(wù)，就是要充分認(rèn)識(shí)該城市的山、水、園林和風(fēng)景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個(gè)性，圍繞個(gè)性建設(shè)特色城市。

2.2 保護(hù)好、利用好城市的歷史文化文化是城市的驕傲和無(wú)價(jià)之寶，保護(hù)歷史街區(qū)不僅保護(hù)完好，而且不斷修繕，展示昔日的輝煌。保護(hù)文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾，文化品牌可以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 重視園林綠化和城市景觀的規(guī)劃現(xiàn)代化城市的競(jìng)爭(zhēng)不只是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是文化的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。園林綠化是城市的“肺”，通過(guò)它進(jìn)行吐故納新。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

公園、綠地的安排是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，應(yīng)引起足夠的重視。

3、分析城市規(guī)劃對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展的重要性城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。

城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國(guó)的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。

3.1 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到更低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。

3.2 人性化的規(guī)劃理念城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。

3.3 城市規(guī)劃，就是通過(guò)對(duì)城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來(lái)對(duì)人們的活動(dòng)空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來(lái)探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。

城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時(shí)還包括在城市里生活的人們?cè)诔鞘兄畜w會(huì)到的所有包羅萬(wàn)象的全部感受。

4、科學(xué)編制未來(lái)城市規(guī)劃

4.1 編制生態(tài)城市規(guī)劃生態(tài)城市規(guī)劃是當(dāng)前人們十分關(guān)心的問(wèn)題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個(gè)科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，同時(shí)在規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。城市規(guī)劃要做好以下幾點(diǎn)：

4.2 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。

建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

4.3 城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色性中國(guó)城市建設(shè)文化走向。

每一個(gè)城市，都有自己獨(dú)特的地理環(huán)境，山水特征、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣候特征等等，都是豐富多彩的。這些就是獨(dú)特的地理文化;每一個(gè)地方的風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式、審美情趣、價(jià)值追求等人文精神內(nèi)容也不盡相同，這無(wú)不與當(dāng)?shù)氐某鞘形幕?、傳統(tǒng)個(gè)性都有著必然的密切的聯(lián)系，這些人文內(nèi)容也就形成了當(dāng)?shù)氐莫?dú)特的社會(huì)文化。

4.4 用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局。

5、結(jié)束語(yǔ)：城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

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城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)都市的重要性

城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)都市的重要性

導(dǎo)語(yǔ)：城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過(guò)程。

從2001年開(kāi)始，省委、省的 *** 高瞻遠(yuǎn)矚，連續(xù)舉辦10期市縣黨政干部城市規(guī)劃專題培訓(xùn)班。他山之石，可以攻玉。從先進(jìn)國(guó)家城市規(guī)劃建設(shè)的成敗得失中，學(xué)員們看到了差距，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路。這里，摘發(fā)4位省領(lǐng)導(dǎo)同志的學(xué)習(xí)體會(huì)，供大家參考。

南京市第十二次黨的代表大會(huì)提出力爭(zhēng)通過(guò)五到十年的努力，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力，文化特點(diǎn)更加鮮明，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會(huì)更加安定和諧的現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都。根據(jù)省社情民意調(diào)查中心CATI系統(tǒng)調(diào)查，贊同市委提出這一目標(biāo)的百姓高達(dá)91.8%，同時(shí)百姓表示目標(biāo)雖好，關(guān)鍵在于落實(shí)。看到這個(gè)結(jié)果，我既感到欣慰，更感到責(zé)任和壓力，感謝這次省委組織我們赴新加坡國(guó)立大學(xué)參加省第九期城市規(guī)劃管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我進(jìn)一步明確發(fā)揮好城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的重要手段。

一、充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃的重要作用

一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過(guò)程。在世界以及中國(guó)城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對(duì)城市化進(jìn)程的引導(dǎo)作用是極其顯著的。

因此可以說(shuō)，城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個(gè)成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力，反之，一個(gè)失誤的規(guī)劃，則可能導(dǎo)致城市錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)看，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽(yù)的城市，都有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃?！蹦暇┤宋木G都的建設(shè)肯定也不例外。

二、城市規(guī)劃應(yīng)該遵循的基本原則

省委 *** 書記指出：規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭。而要真正成為能夠引領(lǐng)城市發(fā)展的“龍頭”，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我體會(huì)城市規(guī)劃必須具有以下“六性”，即前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。

1、前瞻性。規(guī)劃要前瞻，一是必須要把握全球化背景下的城市發(fā)展大勢(shì)，要跟上世界城市發(fā)展的潮流，在全球化的城市體系中謀劃城市的發(fā)展定位;二是必須要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)城市自身的客觀條件和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略體系中找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位;三是還必須要超前而不失去自我，科學(xué)的前瞻并不意味著丟掉歷史、喪失自我。2、先導(dǎo)性。要做到規(guī)劃的先導(dǎo)，必須要分析城市當(dāng)前發(fā)展階段所面臨的主要問(wèn)題，超前研究城市近期發(fā)展需要的關(guān)鍵性策略，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市綜合實(shí)力和區(qū)域積聚力在三到五年內(nèi)的階段性上升和跨越。3、全面性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃，需要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列關(guān)系。首先是滿足經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求;其次要滿足人的全面發(fā)展需要;三還要注重保護(hù)城市的歷史文化傳統(tǒng)和個(gè)性。4、協(xié)調(diào)性。城市規(guī)劃建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別注重協(xié)調(diào)，要求必須做到“三個(gè)協(xié)調(diào)”，即速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要做到規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)，一是必須要充分兼顧國(guó)家、地區(qū)和城市內(nèi)部的地域差異性;二是必須要樹(shù)立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念;三還要兼顧不同利益人群的發(fā)展要求。5、可操作性。城市現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，城市規(guī)劃既要有科學(xué)預(yù)見(jiàn)，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)實(shí)的可能性，使規(guī)劃盡量切合實(shí)際。規(guī)劃目標(biāo)的確定要注重實(shí)效，逐步推進(jìn)，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人民收入水平狀況和城市承載能力，要與城市可能提供的設(shè)施、環(huán)境承載力相匹配，與城市發(fā)展的當(dāng)前條件和可能性相吻合。6、可持續(xù)性。堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是城市規(guī)劃必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

三、規(guī)劃支撐南京現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的建設(shè)

落實(shí)黨的代表大會(huì)確定的，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會(huì)更加和諧安定的現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的.目標(biāo)。要著力從以下四個(gè)方面發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力——城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，城市規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2、文化特色更為鮮明——城市歷史文化保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南京在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃方面一直走在全國(guó)前面，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)，必須在形象上更具特色，才能逐步成為一個(gè)國(guó)際影響更大的世界歷史文化名城。要重點(diǎn)做好南京歷史文化資源最為集中的老城保護(hù)規(guī)劃，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好國(guó)際性現(xiàn)代化新區(qū)規(guī)劃。3、人居環(huán)境更為優(yōu)美——城市建設(shè)空間布局規(guī)劃。未來(lái)南京，一要加強(qiáng)綠地建設(shè)規(guī)劃。二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。三要加強(qiáng)城市交通規(guī)劃，突出解決城市交通問(wèn)題。四要加強(qiáng)城市居住小區(qū)規(guī)劃，改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。4、社會(huì)更加和諧安定——城市社區(qū)空間布局規(guī)劃。我們要學(xué)習(xí)新加坡的社區(qū)建設(shè)和小區(qū)更新經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步改善我們的小區(qū)出新思路，把小區(qū)出新與和諧社區(qū)的營(yíng)造結(jié)合起來(lái)。

四、保障城市規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用的舉措

要切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，必須在以下四個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。一是黨政一把手要抓規(guī)劃，提高對(duì)城市規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)黨委 *** 的重要職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，帶頭學(xué)規(guī)劃、懂規(guī)劃、守規(guī)劃，“沒(méi)有規(guī)劃不動(dòng)土”，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。同時(shí)，又要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)依法依規(guī)依程序調(diào)整修訂已經(jīng)過(guò)時(shí)或不相適應(yīng)的規(guī)劃，適應(yīng)快速發(fā)展變化的形勢(shì)，始終保持規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)作用;二要依法執(zhí)行規(guī)劃，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。要保證城鄉(xiāng)建設(shè)合理有序進(jìn)行，不僅要有好的規(guī)劃，更重要的是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃要盡快轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，規(guī)劃一旦批準(zhǔn)就不能隨意變動(dòng)，防止規(guī)劃被隨意修改和破壞，這將成為南京實(shí)施“依法治市”的戰(zhàn)略重點(diǎn);三是規(guī)劃部門要盡職盡責(zé)，以國(guó)際性現(xiàn)代化有特色的標(biāo)準(zhǔn)制訂各級(jí)各類規(guī)劃，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要忠于職守，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦事，樹(shù)立公正廉明的對(duì)外形象。要加強(qiáng)城市規(guī)劃信息和規(guī)劃辦事程序的公開(kāi)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，真正取信于民;四是在全社會(huì)樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威。一旦有了城市規(guī)劃，必須保證規(guī)劃執(zhí)行的強(qiáng)制力。要堅(jiān)決嚴(yán)肅法治，以鐵的手腕保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的宣傳，讓全社會(huì)樹(shù)立自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃、自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍，讓城市規(guī)劃真正成為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的引領(lǐng)者。

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規(guī)劃的重要性和必要性

規(guī)劃，意思就是個(gè)人或組織制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)的方案。

規(guī)劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領(lǐng)域的發(fā)展愿景。提及規(guī)劃，部分 *** 部門的工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。

規(guī)劃具有綜合性、系統(tǒng)性、時(shí)間性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。

擴(kuò)展資料：

規(guī)劃需要準(zhǔn)確而實(shí)際的數(shù)據(jù)以及運(yùn)用科學(xué)的 *** 進(jìn)行整體到細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)。依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)制定有目的、有意義、有價(jià)值的行動(dòng)方案。其目標(biāo)具有針對(duì)性，數(shù)據(jù)具有相對(duì)精確性，理論依據(jù)具有詳實(shí)及充分性。

規(guī)劃的制定從時(shí)間上需要分階段，由此可以使行動(dòng)目標(biāo)更加清晰，使行動(dòng)方案更具可行性，使數(shù)據(jù)更具精確性，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)作更具可控性以及收支合理性。8年以上為遠(yuǎn)期規(guī)劃。

規(guī)劃講究空間布局的合理性。一是特定領(lǐng)域規(guī)劃應(yīng)與土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，二是局部區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)家規(guī)劃勢(shì)必重疊，但應(yīng)相互包容。

怎樣理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民 *** 的重要職責(zé)

為了加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，國(guó)務(wù)院還明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民 *** 的重要職責(zé)，各級(jí)人民 *** 要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入 *** 的重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問(wèn)題；城市人民 *** 的主要職責(zé)是抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；地方人民 *** 的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃負(fù)總責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力，造成重大損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改，是 *** 的一項(xiàng)重要職責(zé)?？h級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化。

1、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。

城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)必須遵守批準(zhǔn)的規(guī)劃。要充分發(fā)揮城市詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化城市土地資源配置和利用的調(diào)控作用。凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴(yán)查處。

2、統(tǒng)一組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

省域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省級(jí)和縣級(jí)人民 *** 統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有效措施，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利實(shí)施。城市規(guī)劃由城市人民 *** 統(tǒng)一組織實(shí)施。市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即糾正。城市行政區(qū)域內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

3、嚴(yán)格規(guī)劃許可制度。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，并按照有關(guān)規(guī)定取得開(kāi)工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。

4、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書審查制度。

國(guó)家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，并報(bào)建設(shè)部備案。對(duì)于不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)部要予以糾正。

5、加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)常性管理，對(duì)建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴(kuò)建中違反規(guī)劃要求的，應(yīng)及時(shí)查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。

6、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。

各級(jí)人民 *** 要對(duì)其審批規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。地方人民 *** 特別是城市人民 *** 每年要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。建設(shè)部要著重對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，查處違反規(guī)劃的行為。

7、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)。

建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制定和修改工作，加快制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系；各地人民 *** 特別是城市人民 *** 要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道?！?/p>

為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。