天津市城市建設規(guī)劃管理暫行辦法

之一章　總則之一條　為了加強城市建設規(guī)劃管理，保證《天津市城市建設總體規(guī)劃》（以下簡稱《體規(guī)劃》）的實施，根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國家建設征用土地條例》和有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條　任何單位或個人，凡在我市范圍內進行各項建設工程，必須服從我市總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　城市建設必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領導的原則。在國務院未批準我市總體規(guī)劃以前，我市各項城市建設以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。

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天津市規(guī)劃設計管理局，在市人民 *** 領導下，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機關，市內各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機構，郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務上受市規(guī)劃局領導。第二章　建設用地管理第四條　凡在我市范圍內進行各項建設工程需要用地時，須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設計劃、計劃任務書或其他有關證明文件，向市、縣濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經(jīng)批準不得使用。第五條　在城鎮(zhèn)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內進行農(nóng)房建設，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權限，由規(guī)劃管理部門確定位置、面積后，方可使用土地。第六條　經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權限核定用地后，用地單位應到土地所在區(qū)人民 *** 征地管理部門辦理征用土地手續(xù)，超過六個月不辦理征用手續(xù)，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機關，予以注銷。第七條　用地單位對核撥的用地，不得擅自改變使用性質。如因計劃變更等原因，其征而未用的土地，應主動交回原審批機關，另行安排。第八條　各單位因遷建、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調整，應由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排。其主管部門需要調整使用時，應經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用，并據(jù)此到房地產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù)。第九條　嚴格控制臨時用地，臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地不得興建永久性建筑物和構筑物，臨時用地期滿交回土地時，應負責拆除地上一切臨時設施和清整場地。如確需延期使用臨時用地的，必須在期滿前兩個月辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可繼續(xù)使用，其審批權限與劃撥用地同。第十條　用地單位經(jīng)批準征用的土地和臨時用地，自批準之日起，未按批準性質使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準延期使用的土地，規(guī)劃管理部門有權收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國家建設征用土地的有關規(guī)定處理。第十一條　任何單位和個人，在第五條規(guī)定的范圍內未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準，不得擅自經(jīng)營開山、取土、挖砂及設置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。第十二條　機關、團體、企事業(yè)單位，駐津單位和部隊（包括國營農(nóng)場）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地，按照本辦法第四條規(guī)定辦理。引進外資合營企業(yè)，由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。第三章　建筑工程管理第十三條　凡在本辦法規(guī)定的范圍內新建、擴建、改建、翻建任何建筑物、構筑物，需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設計劃，個人必須具有充分的建設理由，向規(guī)劃管理部門提出申報，按規(guī)定報送有關文件和設計圖紙，履行規(guī)劃審報手續(xù)，領得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

拆除原有建筑，也應征得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。第十四條　規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設項目提出設計要求，包括：建筑位置、地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）、建筑立面與周圍環(huán)境的關系等，設計單位必須按照設計要求并根據(jù)建設單位對建筑物的使用要求以及有關規(guī)范進行設計，設計單位要對設計質量和安全負責。

需要做方案設計比較的工程，在批發(fā)審報建筑時一并提出，由建設單位負責送審設計文件。第十五條　一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應由持有設計證書的設計單位承擔設計。設計單位所承擔的設計項目，應與證書核準的設計能力相符，否則不予受理。對300平方米以下，跨度不超過9米的單層建筑，可由有一定實踐經(jīng)驗和設計能力的人承擔，但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。

工程項目如需幾個設計單位承擔設計時，應由一個設計單位負責總承包。總承包單位必須對工程總圖和全部設計匯總負責。

北京市城市建設規(guī)劃管理暫行辦法

之一章　總則之一條　為了貫徹 *** 中央、國務院對《北京城市建設總體規(guī)劃方案》的批復，按照北京城市建設總體規(guī)劃的要求，加強城市建設工程的管理，制止違章用地、違章建設，根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，并結合北京市實際情況，制訂本辦法。第二條　任何單位或個人在北京地區(qū)進行各項城市建設工程，都必須符合城市規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　凡在北京地區(qū)進行下列城市建設工程的單位，均須持有按規(guī)定程序批準的國家或地方建設計劃的有關文件，報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃審查批準，發(fā)給建設用地許可證后，方可辦理征地、用地；發(fā)給建設工程許可證后，方可施工。

（1）機關、團體、部隊、城市企事業(yè)單位（包括國營農(nóng)場等）和這些單位與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營的企事業(yè)單位的城市建設工程；

（2）在城市建設總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等規(guī)劃范圍內，以及其它特定地區(qū)內的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設工程。這些建設工程也視同城市建設工程。

本項所列的各類區(qū)域規(guī)劃的具體范圍由北京市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定。市區(qū)規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃范圍以外地區(qū)的農(nóng)村建設管理辦法另定。第四條　本辦法所稱的城市建設工程，系指：新建、擴建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用設施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻和其它構筑物等。第五條　本辦法第三條所列的城市建設工程，如系臨時建設工程或需臨時使用土地，亦須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準。臨時建設工程和臨時用地應嚴加控制。第六條　居住在城鎮(zhèn)內的個人進行建設工程，亦須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準。第七條　節(jié)約土地是我國的國策。各項城市建設工程都必須十分注意合理使用和節(jié)約建設用地。第八條　城市各項建設工程須由取得設計證書的勘察設計單位，按城市規(guī)劃要求進行設計，設計單位對自己所設計的工程的質量和安全負責。建設單位向城市規(guī)劃管理部門申請建設工程許可證，須報送設計方案的主要圖紙和說明。

施工單位必須按照城市規(guī)劃管理部門審核批準的設計方案進行施工，不得擅自變更；對未領得建設工程許可證的城市建設工程，不準施工。

城市建設工程，必須按照國家關于編制竣工圖的有關規(guī)定編制竣工圖，報送市城市建設檔案館。第九條　市規(guī)劃局是本市城市建設規(guī)劃管理工作的主管機關。

各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門在市規(guī)劃局的業(yè)務指導下，按照本辦法的規(guī)定負責本區(qū)、縣的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市建設用地和城市建設工程的審批第十條　城市建設用地按下述規(guī)定進行審批：

（1）各項城市建設工程，需要使用耕地的，均由市規(guī)劃局審查，報經(jīng)市人民 *** 批準后，核發(fā)建設用地許可證。其中遠郊區(qū)、縣所屬單位的城市建設工程使用耕地的，經(jīng)市人民 *** 批準后，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設用地許可證。

各項城市建設工程使用非耕地，由市規(guī)劃局審查批準，核發(fā)建設用地許可證。其中遠郊區(qū)、縣所屬各單位的建設工程使用非耕地累計面積不超過十五畝的，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報區(qū)、縣人民 *** 批準后，核發(fā)建設用地許可證。

建設單位領得建設用地許可證后，方可辦理征地、用地。

（2）近郊市區(qū)規(guī)劃范圍內農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設用地，由市規(guī)劃局審查批準，核發(fā)建設用地許可證。

城市建設總體規(guī)劃規(guī)定的郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等規(guī)劃范圍內及其它特定地區(qū)內農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報區(qū)、縣人民 *** 批準后，核發(fā)建設用地許可證。建設用地如系耕地，尚須事先征得市農(nóng)村土地主管部門的同意。

（3）建設單位領得建設用地許可證后，建設用地超過兩年尚未使用的，建設用地許可證即行失效，該項建設用地由城市規(guī)劃管理部門另行安排使用。第十一條　臨時用地按下述規(guī)定進行審批：

（1）城區(qū)、近郊區(qū)的臨時用地和遠郊一個單位累計面積超過十五畝的臨時用地，由市規(guī)劃局審查批準，核發(fā)臨時用地許可證。

（2）遠郊一個單位累計面積不超過十五畝的臨時用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查，報經(jīng)區(qū)、縣人民 *** 批準后，核發(fā)臨時用地許可證。

（3）在臨時用地上，不得興建永久性和半永久性建設工程。臨時用地期限不超過兩年。期滿時應由用地單位負責交回。因故到期不能交回的，必須在期滿前兩個月重新履行報批手續(xù)。經(jīng)審查批準后，方可延期使用。

（4）期滿的臨時用地，用地單位應無條件拆除臨時用地上的一切設施，交出用地并恢復其原有使用性質。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

之一章　總則之一條　為提高城市規(guī)劃管理水平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應當以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。第四條　省人民 *** 建設行政主管部門主管本省行政區(qū)域內城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民 *** 其他有關行政主管部門應當按照各自職責，做好城市規(guī)劃管理的有關工作。第五條　縣級以上地方人民 *** 城市規(guī)劃委員會負責審查報本級人民 *** 和上級人民 *** 審批的城市規(guī)劃草案，本級人民 *** 規(guī)定的重大建設項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級人民 *** 及其有關行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民 *** 及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權限。第七條　縣級以上地方人民 *** 及其城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民 *** 應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門應當每年向上一級人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民 *** 組織編制，跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民 *** 建設行政主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法；

（二）設市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由縣人民 *** 組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應當遵循有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關標準和技術規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃 *** 和技術手段。第十一條　縣級以上地方人民 *** 及其城市規(guī)劃行政主管部門應當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質的單位承擔城市規(guī)劃編制任務。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應當按照國家有關規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內容。

編制城市規(guī)劃，應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責審批的人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規(guī)劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個人不得擅自調整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調整的，應當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結，對調整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級人民 *** 認定后，方可編制調整方案。

調整城市規(guī)劃的強制性內容，應當按照法定程序重新審批。調整城市規(guī)劃的非強制性內容，應當將調整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民 *** 應當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務院審批。

省人民 *** 建設行政主管部門應當將跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民 *** 審批。