城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時組織：國家在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時組織的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

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城市規(guī)劃管理局，其主要職能有在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時組織：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時組織；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負責行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民 *** 所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時組織：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 應(yīng)當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修正)

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，適用本條例。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理，各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)等應(yīng)當統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導、規(guī)劃部門主管、相關(guān)部門配合、社會公眾參與的工作機制。

市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民 *** 和市屬功能區(qū)管委會應(yīng)當配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理中的重要事項，審議結(jié)果作為市、縣人民 *** 及相關(guān)部門實施行政行為的依據(jù)。

規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則由市、縣人民 *** 制定。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全信息公開和公眾參與制度，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當為公眾查詢提供便利。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　在組織編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當同步開展城市設(shè)計。

重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)指標中；未納入控制性詳細規(guī)劃的，在土地劃撥或者出讓前，應(yīng)當將重點地區(qū)城市設(shè)計要求納入建設(shè)用地規(guī)劃許可內(nèi)容或者規(guī)劃條件。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃中的專項規(guī)劃由市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門共同組織編制，報本級人民 *** 審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當銜接。

市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃出具建設(shè)用地規(guī)劃條件，實施規(guī)劃許可。第九條　市、縣人民 *** 依照法定程序制定近期建設(shè)規(guī)劃，作為制定年度建設(shè)工作計劃、年度土地供應(yīng)計劃依據(jù)。第十條　建設(shè)項目需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民 *** 或者建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計組織編制。第十一條　依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機關(guān)通過 *** 網(wǎng)站、報刊等媒體，或者城市展示館向社會公開。第十二條　市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，組織制定當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市、縣人民 *** 批準后公布實施。第十三條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，評估應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。形成的評估報告及征求意見情況報本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會審議。審議意見可以作為規(guī)劃修改的依據(jù)。第十四條　經(jīng)依法批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依據(jù)法定程序進行修改：

（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（二）因?qū)嵤﹪?、省、市重大建設(shè)項目確需修改規(guī)劃的；

（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。第十五條　經(jīng)依法批準的專項規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依據(jù)法定程序進行修改：

（一）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改的；

（二）因?qū)嵤┥婕肮怖嫘枰?、社會?jīng)濟發(fā)展需要的國家、省、市重大建設(shè)項目確需修改規(guī)劃的；

（三）專項規(guī)劃之間不銜接、交叉、重疊等影響落地實施的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。第十六條　經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依據(jù)法定程序進行修改：

（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

（三）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省、市重大建設(shè)項目或者重點工程建設(shè)需要修改的；

（四）主要內(nèi)容與批準的重點地區(qū)城市設(shè)計不符的；

（五）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃編制內(nèi)置組織單位是

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民 *** 可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

這就是說，只有城市、鎮(zhèn)的重要地段（如歷史文化街區(qū)、景觀風貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等）可以由 *** 組織編制，其他地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃組織編制主體是建設(shè)單位。各類修建性詳細規(guī)劃由城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責審定。

撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

之一章　總則之一條　為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當實施規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要劃定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣相關(guān)部門按照各自職責共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第四條　市、縣人民 *** 應(yīng)當設(shè)立規(guī)劃委員會，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項。規(guī)劃委員會的組成形式、議事制度等由設(shè)立規(guī)劃委員會的同級人民 *** 制定。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、保護生態(tài)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)和先地下后地上的原則，突出地方和民族特色，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　不符合法定條件和未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條　各級人民 *** 應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改第八條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災、人民防空等作為強制性內(nèi)容。

編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當將地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護區(qū)建設(shè)控制指標等作為強制性內(nèi)容。

編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議和省人民 *** 審查同意后，報國務(wù)院批準。

（二）縣人民 *** 所在地的鎮(zhèn)和省人民 *** 確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民 *** 組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后報市人民 *** 批準，同時報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民 *** 批準。

（三）鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民 *** 批準。

（四）村莊規(guī)劃由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民 *** 批準。

（五）分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同各區(qū)人民 *** 組織編制，經(jīng)市人民 *** 批準后報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民 *** 備案。

（六）城市控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民 *** 批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民 *** 備案?？h人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民 *** 批準后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民 *** 備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報縣人民 *** 批準。區(qū)屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)區(qū)人民 *** 和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民 *** 批準。

（七）專項規(guī)劃由有關(guān)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報同級人民 *** 批準。

（八）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）專門的詳細規(guī)劃由市、縣人民 *** 組織編制，報省人民 *** 批準；歷史文化街區(qū)專門的詳細規(guī)劃由市、縣人民 *** 組織編制，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民 *** 批準。

（九）采煤沉陷區(qū)專項治理規(guī)劃，由采煤沉陷管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和所在地區(qū)人民 *** 組織編制，報市人民 *** 批準。

（十）地質(zhì)災害影響區(qū)專項治理規(guī)劃由市土地管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民 *** 批準。

（十一）近期建設(shè)規(guī)劃由市、縣、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制。

（十二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 組織編制的修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，分別報上一級人民 *** 審定。