國(guó)務(wù)院：取消綠化工程施工和對(duì)外承包工程的資質(zhì)要求
日前國(guó)務(wù)院總理 *** 簽署第676號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。
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一、《決定》刪去了《城市綠化條例》第十一條第三款、第十六條。
《城市綠化條例》第十六條內(nèi)容為：城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民 *** 城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2009年有修訂），都是根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定而制定，現(xiàn)在相關(guān)內(nèi)容被刪除，《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》正常情況下將被廢止，但究竟是否被廢止，還得看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下一步的文件。
二、《決定》刪去了《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二章。
《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二章共有四條，具體內(nèi)容如下：
第七條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對(duì)外承包工程資格。
第八條申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書(shū)；
（二）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷；
（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；
（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。
第九條申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)和證明材料之日起30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請(qǐng)的國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 商務(wù)主管部門頒發(fā)對(duì)外承包工程資格證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對(duì)外承包工程資格證書(shū)的情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
第十條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對(duì)外承包工程資格證書(shū)。
《對(duì)外承包工程資格管理辦法》是根據(jù)《中國(guó)華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》而制定，該《辦法》是否廢止，也是要看相關(guān)部門的下一步文件出臺(tái)。
園林綠化資質(zhì)取消后，新的辦法或可銜接招投標(biāo)
今年4月13日，住建部下發(fā)通知，取消城市園林綠化資質(zhì)，并且要求：不得以任何方式強(qiáng)制要求城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程總承包等資質(zhì)，作為園林綠化施工業(yè)務(wù)的條件。那么，園林綠化工程的投標(biāo)到底該怎么進(jìn)行？！
我們從近日河南省住建廳發(fā)的通知來(lái)看趨勢(shì)。
對(duì)招標(biāo)方的要求：
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的園林綠化工程，招標(biāo)人對(duì)擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設(shè)置投標(biāo)企業(yè)具有城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等其他資質(zhì)條件。
對(duì)投標(biāo)方的要求：
施工企業(yè)所持的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照須包含園林綠化經(jīng)營(yíng)范圍。為保證工程質(zhì)量，要引導(dǎo)城市園林綠化工程由一定實(shí)力、誠(chéng)信和信譽(yù)度較好的企業(yè)承接，同時(shí)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人應(yīng)具備有專業(yè)資格證書(shū)且具有園林綠化施工的從業(yè)經(jīng)歷，并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。
城市園林綠化工程投標(biāo)資格，除工程主要管理人員、技術(shù)人員和誠(chéng)信行為等外，可以設(shè)置與園林綠化工程相適應(yīng)的企業(yè)類似業(yè)績(jī)要求。類似業(yè)績(jī)通過(guò)面積、造價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)的，一般可設(shè)置不超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%。
早在今年4月18日，安徽省住房城和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市園林綠化工程施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)事項(xiàng)的通知》，招標(biāo)方不得強(qiáng)制要求企業(yè)出示城市園林綠化資質(zhì)或施工承包企業(yè)資質(zhì)作為準(zhǔn)入條件，此外，還規(guī)定不得要求施工提供安全生產(chǎn)許可證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)投標(biāo)方，除企業(yè)業(yè)績(jī)、信用、人員配備，不得要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。
所以，根據(jù)不同省份，對(duì)園林綠化的招投標(biāo)規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格要求上有所區(qū)別。信用等級(jí)、園林工程業(yè)績(jī)、專業(yè)人員配備等將成為投標(biāo)準(zhǔn)入條件。
企業(yè)已有園林綠化資質(zhì)，現(xiàn)在完全廢了嗎？不是，根據(jù)編者猜測(cè)，企業(yè)已有的園林綠化資質(zhì)，可能作為實(shí)力和信用等級(jí)的評(píng)價(jià)中非常重要的條件，在原有城市園林綠化資質(zhì)下竣工的工程可作為業(yè)績(jī)考核。那么在評(píng)標(biāo)中，原有園林資質(zhì)，可為企業(yè)加分！
園林相關(guān)專業(yè)資格證沒(méi)用了嗎？不是，園林綠化投標(biāo)要求企業(yè)配備相關(guān)專業(yè)持證人員，那么為了考證而考證的現(xiàn)象就不復(fù)存在了，屆時(shí)，市場(chǎng)上將大量涌現(xiàn)具有技術(shù)實(shí)力的園林人才。
取消城市園林綠化資質(zhì)，不是降低對(duì)企業(yè)的要求，而是為了打破限制，刪繁就簡(jiǎn)，讓企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，讓綠化行業(yè)更好的發(fā)展?，F(xiàn)有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定已經(jīng)給我們指明了方向：建筑業(yè)將形成以項(xiàng)目管理型的施工總承包資質(zhì)企業(yè)為龍頭，技術(shù)型的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)為主力軍的明確分工格局！至此，園林企業(yè)如何轉(zhuǎn)型也應(yīng)該很明確了。
華業(yè)匯邦建筑資質(zhì)服務(wù)專家
園林綠化資質(zhì)取消后是不是干綠化工程不需要資質(zhì)了，具體還需要什么？
并不是，園林綠化資質(zhì)取消后，想要從事園林綠化工程的話，可以選擇辦理市政公用工程資質(zhì)，持有市政公用工程資質(zhì)的建筑企業(yè)可是可以承接園林綠化工程的。
辦理市政公用工程資質(zhì)需要的材料有：
1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》；
2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；
3、企業(yè)章程復(fù)印件；
4、辦公場(chǎng)所證明。若地址屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，需要出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件；
5、所申請(qǐng)建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票；
6、經(jīng)省級(jí)注冊(cè)管理部門批準(zhǔn)的注冊(cè)建造師初始注冊(cè)或變更注冊(cè)材料；
7、中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證（學(xué)歷證明）復(fù)印件；
8、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書(shū)復(fù)印件；
9、技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、職稱證書(shū)或技能證書(shū)；
10、技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)技能證書(shū)復(fù)印件；
11、企業(yè)主要人員申報(bào)前1個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明；
12、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）基本情況及業(yè)績(jī)表。
2022年，建筑行業(yè)發(fā)生巨變，對(duì)建筑工程企業(yè)有哪些影響？
資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！
建筑行業(yè)發(fā)生巨變，已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些？
一、4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)（已取消）
2014年11月6日起，各省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。2014年12月6日起，停止受理上述資質(zhì)申請(qǐng)。
二、園林綠化資質(zhì)（已取消）
2017年4月14日住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)。
三、招標(biāo) *** 資質(zhì)（或?qū)⒈蝗∠?/p>
2017年7月，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo) *** 資格對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談，在國(guó)務(wù)院“放管服”的背景下，招標(biāo) *** 資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
四、工程咨詢資質(zhì)（即將取消）
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定，資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢單位開(kāi)展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。
五、勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)（時(shí)間未定）
根據(jù)住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)，將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間。
緊接著在2021年6月30日住建部印發(fā)了《建筑業(yè) “證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，自2021年7月1日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理（附件）所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（三級(jí)、丙級(jí)等）的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。
在2022年1月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。
在2022年2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。在此，資質(zhì)改革內(nèi)容已經(jīng)很明晰了，涉及到人員數(shù)量、業(yè)績(jī)指標(biāo)、增值稅等，一場(chǎng)關(guān)乎整個(gè)建筑行業(yè)的改革越來(lái)越近！
一是資質(zhì)辦理越來(lái)越難。雖說(shuō)部分資質(zhì)被取消，但對(duì)于建筑企業(yè)要求將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，在辦理資質(zhì)時(shí)，肯定對(duì)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員以及設(shè)備等方面都有嚴(yán)格要求。
二是降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，開(kāi)放市場(chǎng)，減少了每年企業(yè)資質(zhì)維護(hù)的成本。在招投標(biāo)活動(dòng)中需要的資質(zhì)都不一樣，準(zhǔn)入門檻降低，企業(yè)不用重復(fù)辦理繁雜的資質(zhì)，另外，“無(wú)紙化”，取消“八大員”等舉措都使得資質(zhì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，節(jié)省其流程。
三是國(guó)家取消部分建筑資質(zhì)是從整體做出的抉擇。從近幾年來(lái)，弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度一直是國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)。
從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，住建部出臺(tái)的一系列資質(zhì)政策，最終目的是為了建筑企業(yè)得到更好的發(fā)展，適應(yīng)建筑市場(chǎng)變化以及社會(huì)需求，整改建筑行業(yè)市場(chǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)良性發(fā)展。
從大環(huán)境來(lái)看，整個(gè)建筑行業(yè)的改革提速，資質(zhì)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等新政策陸續(xù)下發(fā)，行業(yè)的門檻降低，對(duì)建企的要求卻更高。
市場(chǎng)方面更是競(jìng)爭(zhēng)激烈，好項(xiàng)目難搶，剩余的要求多、墊資多、中標(biāo)難、利潤(rùn)低，市場(chǎng)蛋糕不夠分，讓缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的建企越發(fā)難以生存。
大環(huán)境因素只能說(shuō)影響著建企的發(fā)展，而真正決定建企生死的其實(shí)還是建企本身。
在無(wú)法改變大環(huán)境和市場(chǎng)的情況下，如何從建企自身出發(fā)提升競(jìng)爭(zhēng)力，降本增效，成為了每個(gè)建企管理者都需要去主動(dòng)思考的。
建筑資質(zhì)的等級(jí)是證明工程建筑企業(yè)能力的一種方式，只有企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)越高、越齊全，代辦公司企業(yè)的施工能力就更加高。并且建筑資質(zhì)越齊全越高的話，企業(yè)就能從事大量同行業(yè)不可以承接的工程項(xiàng)目，也更容易在招投標(biāo)工作中突圍，獲取更多的工程項(xiàng)目，并為企業(yè)自身的發(fā)展趨勢(shì)打下基礎(chǔ)。
成立至今，在全國(guó)設(shè)有100余家資質(zhì)分公司，以“創(chuàng)新發(fā)展，追求卓越，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，注重服務(wù)，完善管理，互惠共贏”服務(wù)社會(huì)，順風(fēng)設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)均為5年以上設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)人員組成，管理層具有二十多年設(shè)計(jì)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及人脈資源，擁有專業(yè)的預(yù)算、投標(biāo)專員，可提供 *** 的招投標(biāo)服務(wù)。
不管建筑資質(zhì)如何改革，它的重要性都是不言而喻的，而且改革之后辦理資質(zhì)的難度更大了，所以，如果迫切需要資質(zhì)來(lái)承接項(xiàng)目的話，目前有更好的 *** 可以選擇，那就是工程建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)加盟成立分公司，方便快捷，最主要的是資金安全有保障！
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