計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級劃分所承擔(dān)的大中小型企業(yè)級怎么區(qū)分？

計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件實施細(xì)則

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一、一級資質(zhì)

（一） 綜合條件

1、企業(yè)變革發(fā)展歷程清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確是指企業(yè)應(yīng)有明確的成立時間，在轉(zhuǎn)制、更名、合并、分立等變更事項中業(yè)績、人員、資產(chǎn)繼承關(guān)系明確，股權(quán)關(guān)系明確。

取得計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)二級資質(zhì)的時間不少于兩年是指企業(yè)現(xiàn)有二級資質(zhì)證書的首次獲證時間須滿兩年。二級資質(zhì)滿兩年后，企業(yè)方可向評審機(jī)構(gòu)提交一級資質(zhì)申報材料。企業(yè)由一級資質(zhì)降為二級資質(zhì)，其現(xiàn)有二級資質(zhì)證書的獲證時間須滿6個月后，方可向評審機(jī)構(gòu)提交一級資質(zhì)申報材料。

2、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成是指從事計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和 *** 系統(tǒng)工程的咨詢設(shè)計、集成實施、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，涵蓋總體策劃、設(shè)計、開發(fā)、實施、服務(wù)及保障等環(huán)節(jié)。

近三年是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的三個自然年度。

系統(tǒng)集成收入是指企業(yè)從事系統(tǒng)集成服務(wù)各類業(yè)務(wù)所形成的收入，包括咨詢設(shè)計收入、軟件開發(fā)收入、集成實施收入、運(yùn)行維護(hù)收入、數(shù)據(jù)處理收入、運(yùn)營服務(wù)收入等，也包括系統(tǒng)集成項目中銷售外購硬件、外購軟件和自制硬件的收入。企業(yè)應(yīng)設(shè)置明細(xì)科目對系統(tǒng)集成收入單獨(dú)核算。

營業(yè)收入是指審計報告中主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入之和。主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入應(yīng)區(qū)分系統(tǒng)集成收入、其他IT類收入和非IT類收入。其他IT類收入是指與系統(tǒng)集成項目無關(guān)的IT類收入。非IT類收入是指與IT行業(yè)無關(guān)的收入。

（二） 財務(wù)狀況

1、中華人民共和國境內(nèi)登記的會計師事務(wù)所是指經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并在工商部門登記的會計師事務(wù)所。

企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)以年度審計報告的數(shù)據(jù)為依據(jù)。審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等主表和財務(wù)報表附注。如果是合并財務(wù)審計報告，主表和財務(wù)報表附注應(yīng)單獨(dú)列出申報企業(yè)的數(shù)據(jù)，合并的數(shù)據(jù)不作為評審依據(jù)。

審計報告的財務(wù)報表或附注中應(yīng)反映申報企業(yè)的系統(tǒng)集成收入、固定資產(chǎn)中電子設(shè)備的凈值、無形資產(chǎn)中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發(fā)軟件的賬面凈值）、 *** 補(bǔ)助等有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、企業(yè)近三年度主業(yè)均沒有出現(xiàn)虧損，年均凈利潤率不低于5％或年均凈利潤不少于800萬元。

主業(yè)出現(xiàn)虧損是指以下三種情況之一：

（1）執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——存貨》等38項具體準(zhǔn)則（財會[2006]3號）和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》（財會[2011]17號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加營業(yè)外收入中的 *** 補(bǔ)助減去公允價值變動收益和投資收益后出現(xiàn)負(fù)值。

（2）執(zhí)行《企業(yè)會計制度》（財會[2000]25號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加補(bǔ)貼收入中的 *** 補(bǔ)助后出現(xiàn)負(fù)值。

（3）執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》（財會[2004]2號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加營業(yè)外收入中的 *** 補(bǔ)助后出現(xiàn)負(fù)值。

企業(yè)如因戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、收購兼并等重大事項對近三年度主業(yè)和凈利潤造成較大影響，可將有關(guān)情況的專項說明經(jīng)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門確認(rèn)后，提交到工業(yè)和信息化部計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室（以下稱部資質(zhì)辦），經(jīng)部資質(zhì)辦認(rèn)定后可視為符合利潤指標(biāo)條件。

3、企業(yè)固定資產(chǎn)中電子設(shè)備的凈值不少于200萬元，無形資產(chǎn)中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發(fā)軟件的賬面凈值）不少于200萬元。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)以企業(yè)申報資質(zhì)時上一年度審計報告的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三） 信譽(yù)

1、不正當(dāng)競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質(zhì)證書參與市場活動，以及串通投標(biāo)、低于成本的報價競標(biāo)等擾亂市場秩序的行為。

2、資質(zhì)申報的不良行為是指企業(yè)在資質(zhì)初次申報、升級、換證、監(jiān)督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質(zhì)證書使用的不良行為包括出租、出借資質(zhì)證書的行為。

（四） 業(yè)績

近三年完成的項目是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的三個自然年度內(nèi)通過驗收的項目。

項目至少涉及三個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），以項目實施所在地為準(zhǔn)，如有一個實施地在境外的項目視為符合此項條件要求。

企業(yè)近三年完成的不少于200萬元的系統(tǒng)集成項目及不少于100萬元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項目中有第三方驗收測試報告（須具有中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的測試機(jī)構(gòu)出具），或有監(jiān)理企業(yè)（須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)）簽署的驗收報告的項目不少于5個。

純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項目是指軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)占合同總額的比例為100％的項目。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)包括咨詢設(shè)計費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、集成實施費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、數(shù)據(jù)處理費(fèi)、運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，不包括軟硬件購置費(fèi)、自制硬件費(fèi)、建筑工程費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和稅金等。

（五） 管理能力

1、質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系至少應(yīng)是上述質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的一個。

企業(yè)質(zhì)量管理體系證書的覆蓋范圍應(yīng)包括與系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相關(guān)的所有活動和過程，與軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成相關(guān)的所有部門、人員應(yīng)在體系覆蓋的范圍內(nèi)。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書應(yīng)帶有中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）標(biāo)志。GJB9001和GJB5000認(rèn)證證書應(yīng)由武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證委員會頒發(fā)。

連續(xù)有效運(yùn)行時間不少于一年是指企業(yè)GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質(zhì)量管理體系證書在中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）工作網(wǎng)站上當(dāng)前處于有效狀態(tài)，GJB9000和GJB5000證書在認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)站上當(dāng)前處于有效狀態(tài)，且證書的首次獲證時間須滿一年，如到期換證，新舊證書有效期的間隔時間不超過90天。

2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理知識體系的要求，通過項目啟動、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督與控制和收尾過程組保證項目的完成，實現(xiàn)項目整體、范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購的管理。

企業(yè)應(yīng)有負(fù)責(zé)項目管理的部門，有項目管理制度和流程，有項目管理評價 *** 、項目管理知識庫和項目管理工具。項目管理工具包括企業(yè)購置或自主開發(fā)的具有項目管理功能的工具。

企業(yè)的項目管理制度和流程應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，且有記錄、可核查。

3、企業(yè)應(yīng)配置專門的客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，有客戶服務(wù)制度和流程，有滿意度調(diào)查和投訴處理機(jī)制。

企業(yè)的客戶服務(wù)制度、流程應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，有明確的服務(wù)響應(yīng)時間，且有記錄、可核查。

4、企業(yè)應(yīng)建有內(nèi)部基礎(chǔ) *** 環(huán)境，通過管理軟件實現(xiàn)內(nèi)部辦公、財務(wù)和合同的信息化管理。

企業(yè)的管理信息系統(tǒng)應(yīng)在實際工作中得到應(yīng)用。

5、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人職稱可以按下表作視同處理。

學(xué)歷職稱中專畢業(yè)生大專畢業(yè)生大學(xué)本科碩士/雙學(xué)位博　士高級職稱------11年及以上8年及以上3年及以上中級職稱---8年及以上6年及以上3年及以上畢業(yè)當(dāng)年初級職稱6年及以上4年及以上2年及以上畢業(yè)當(dāng)年---

財務(wù)系列職稱包括會計師、審計師、注冊會計師，不包括經(jīng)濟(jì)師。

（六） 技術(shù)實力

1、主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是指企業(yè)近三年完成項目的所屬領(lǐng)域中合同總額列前三位的領(lǐng)域。

項目所屬領(lǐng)域按照《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目領(lǐng)域分類目錄》（表1）的分類填寫。

表1：計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目領(lǐng)域分類目錄

序號領(lǐng)域名稱用戶界定1黨政各級黨委、 *** 、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及組成部門2軍隊軍隊、武警等3社團(tuán)群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體；宗教組織；基層群眾自治組織；國際組織；其他非贏利性組織4金融銀行、證券、保險、投資、信托等企業(yè)；其他金融活動企業(yè)5電信電信運(yùn)營與服務(wù)企業(yè)(包括ISP、ICP，但不包括研究、生產(chǎn)、制造電信產(chǎn)品的企業(yè))6交通公路、鐵路、航空、水運(yùn)、城市交通等企業(yè)；其他運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)7能源煤炭、石油和天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)企業(yè)；電力、熱力、燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)；其他能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)8醫(yī)療衛(wèi)生各級醫(yī)院、各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等9文化、體育、娛樂廣播、電視、電影、音像、圖書、新聞出版、文化藝術(shù)等企業(yè)；體育企業(yè)；娛樂企業(yè)10教育初、中、高等各級院校，學(xué)前教育、成人教育、職業(yè)教育院?；蚱髽I(yè)；其他從事教育或培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)11科研科學(xué)研究與試驗、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)等機(jī)構(gòu)或企業(yè)；其他從事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)或企業(yè)12農(nóng)林牧漁、水利農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)企業(yè)；水利企業(yè)13工業(yè)制造加工企業(yè)（包括鋼鐵、煙草、食品、飲料、紡織、服裝、鞋帽、皮革羽毛、木材、家具、造紙、醫(yī)藥、化纖、橡膠、塑料、通用及專用設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、通信設(shè)備、電子設(shè)備、儀器儀表等的制造加工企業(yè)；廢棄資源和廢舊材料回收加工企業(yè)）；采礦企業(yè)（包括黑色金屬、有色金屬、非金屬礦采選企業(yè)等）；金屬冶煉企業(yè)；化工企業(yè)；其他工業(yè)企業(yè)14房地產(chǎn)、建筑房地產(chǎn)企業(yè)；房屋建筑企業(yè)15商業(yè)服務(wù)批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、租賃、貿(mào)易等企業(yè)；倉儲物流企業(yè)；郵政企業(yè)；其他商業(yè)服務(wù)企業(yè)16公用事業(yè)市政服務(wù)企業(yè)；環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)；環(huán)保企業(yè)；公共設(shè)施管理企業(yè)；水的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)；居民服務(wù)企業(yè)；其他從事公用事業(yè)服務(wù)的企業(yè)17其他不包括在上述范圍的行業(yè)或企業(yè)

典型項目是指企業(yè)近三年完成的系統(tǒng)集成項目中合同額居前兩位的項目和主要系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)領(lǐng)域中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)居前列的三個項目（如主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域有三個及以上，則三個項目分別是前三個主要領(lǐng)域中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)居之一位的項目；如主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域有兩個，則三個項目分別是之一主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)居前兩位的項目和第二主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)居之一位的項目；如主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域只有一個，則三個項目是軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)居前三位的項目）。

合同額居前兩位的項目如果與主要系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)領(lǐng)域中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)居前列的三個項目重復(fù)，典型項目還應(yīng)從合同額居第三位的項目開始由大到小順序選擇，到五個典型項目選滿為止。

2、對主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程有深入研究是指企業(yè)通過對客戶業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)特點的長期研究和積累，能夠較好地把握客戶的信息化需求，能夠為客戶戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)提供有價值的產(chǎn)品和解決方案。

經(jīng)過登記是指企業(yè)擁有軟件產(chǎn)品登記證書且在有效期內(nèi)。企業(yè)擁有的1個信息技術(shù)發(fā)明專利可等同于3個軟件產(chǎn)品登記。

3、技術(shù)帶頭人應(yīng)具有10年及以上的行業(yè)技術(shù)背景，或發(fā)表過技術(shù)專著，或獲得過省部級及以上科學(xué)技術(shù)獎勵；

企業(yè)對軟件生命周期的過程應(yīng)有相應(yīng)的管理 *** ，軟件開發(fā)、測試和配置管理工作應(yīng)配備相應(yīng)的人員，制定相關(guān)的制度，購置或開發(fā)相應(yīng)的工具。

（七） 人才實力

1、從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成相關(guān)工作的人員包括從事咨詢設(shè)計、軟件開發(fā)、集成實施、軟件測試、技術(shù)支持、運(yùn)營服務(wù)、質(zhì)量保證等崗位的人員。財務(wù)管理、行政管理、人力資源管理、商務(wù)等與項目不直接相關(guān)的人員不包括在內(nèi)。

2、具有計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目管理人員資質(zhì)的人數(shù)以工業(yè)和信息化部計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)工作網(wǎng)站公布的人員且是企業(yè)正式在職的人員人數(shù)為準(zhǔn)。

3、企業(yè)人力資源管理體系應(yīng)涵蓋人力資源規(guī)劃、 *** 與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬管理、勞動關(guān)系管理等主要方面。

企業(yè)應(yīng)有人力資源管理部門，有人力資源管理制度，具有系統(tǒng)地對員工進(jìn)行新知識、新技術(shù)以及職業(yè)道德培訓(xùn)的計劃。

企業(yè)人力資源管理制度和培訓(xùn)計劃應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，且有記錄、可核查。

二、二級資質(zhì)

（一） 綜合條件

1、企業(yè)變革發(fā)展歷程清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確是指企業(yè)應(yīng)有明確的成立時間，在轉(zhuǎn)制、更名、合并、分立等變更事項中業(yè)績、人員、資產(chǎn)繼承關(guān)系明確，股權(quán)關(guān)系明確。

取得計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)三級資質(zhì)的時間不少于一年是指企業(yè)現(xiàn)有三級資質(zhì)證書的首次獲證時間須滿一年。三級資質(zhì)滿一年后，企業(yè)方可向評審機(jī)構(gòu)提交二級資質(zhì)申報材料。企業(yè)由二級資質(zhì)降為三級資質(zhì)，其現(xiàn)有三級資質(zhì)證書的獲證時間須滿6個月后，方可向評審機(jī)構(gòu)提交二級資質(zhì)申報材料。

2、系統(tǒng)集成是指從事計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和 *** 系統(tǒng)工程的咨詢設(shè)計、集成實施、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，涵蓋總體策劃、設(shè)計、開發(fā)、實施、服務(wù)及保障等環(huán)節(jié)。

近三年是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的三個自然年度。

系統(tǒng)集成收入是指企業(yè)從事系統(tǒng)集成服務(wù)各類業(yè)務(wù)所形成的收入，包括咨詢設(shè)計收入、軟件開發(fā)收入、集成實施收入、運(yùn)行維護(hù)收入、數(shù)據(jù)處理收入、運(yùn)營服務(wù)收入等，也包括系統(tǒng)集成項目中銷售外購硬件、外購軟件和自制硬件的收入。

營業(yè)收入是指審計報告中主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入之和。主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入應(yīng)區(qū)分系統(tǒng)集成收入、其他IT類收入和非IT類收入。其他IT類收入是指與系統(tǒng)集成項目無關(guān)的IT類收入。非IT類收入是指與IT行業(yè)無關(guān)的收入。

（二） 財務(wù)狀況

1、中華人民共和國境內(nèi)登記的會計師事務(wù)所是指經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并在工商部門登記的會計師事務(wù)所。

企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)以年度審計報告的數(shù)據(jù)為依據(jù)。審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等主表和財務(wù)報表附注。

如果是合并財務(wù)審計報告，主表和財務(wù)報表附注應(yīng)單獨(dú)列出申報企業(yè)的數(shù)據(jù)，合并的數(shù)據(jù)不作為評審依據(jù)。

審計報告的財務(wù)報表或附注中應(yīng)反映申報企業(yè)固定資產(chǎn)中電子設(shè)備的凈值、無形資產(chǎn)中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發(fā)軟件的賬面凈值）、 *** 補(bǔ)助等有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、企業(yè)最近兩年度主業(yè)和凈利潤均沒有出現(xiàn)虧損。最近兩年度是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的兩個自然年度。

主業(yè)出現(xiàn)虧損是指以下三種情況之一：

（1）執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——存貨》等38項具體準(zhǔn)則（財會[2006]3號）和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》（財會[2011]17號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加營業(yè)外收入中的 *** 補(bǔ)助減去公允價值變動收益和投資收益后出現(xiàn)負(fù)值。

（2）執(zhí)行《企業(yè)會計制度》（財會[2000]25號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加補(bǔ)貼收入中的 *** 補(bǔ)助后出現(xiàn)負(fù)值。

（3）執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》（財會[2004]2號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加營業(yè)外收入中的 *** 補(bǔ)助后出現(xiàn)負(fù)值。

企業(yè)如因戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、收購兼并等重大事項對最近兩年主業(yè)和凈利潤造成較大影響，可將有關(guān)情況的專項說明經(jīng)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門確認(rèn)后，提交到部資質(zhì)辦，經(jīng)部資質(zhì)辦認(rèn)定后可視為符合利潤指標(biāo)條件。

3、企業(yè)固定資產(chǎn)中電子設(shè)備的凈值不少于80萬元。無形資產(chǎn)中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發(fā)軟件的賬面凈值）不少于80萬元。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)以企業(yè)申報資質(zhì)時上一年度審計報告的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）信譽(yù)

1、不正當(dāng)競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質(zhì)證書參與市場活動，以及串通投標(biāo)、低于成本的報價競標(biāo)等擾亂市場秩序的行為。

2、資質(zhì)申報的不良行為是指企業(yè)在資質(zhì)初次申報、升級、換證、監(jiān)督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質(zhì)證書使用的不良行為包括出租、出借資質(zhì)證書的行為。

（四） 業(yè)績

近三年完成的項目是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的三個自然年度內(nèi)通過驗收的項目。

企業(yè)近三年完成的不少于80萬元的系統(tǒng)集成項目及不少于40萬元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項目中有第三方驗收測試報告（須具有中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的測試機(jī)構(gòu)出具），或有監(jiān)理企業(yè)（須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)）簽署的驗收報告的項目不少于5個。

純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項目是指軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)占合同總額的比例為100％的項目。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)包括咨詢設(shè)計費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、集成實施費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、數(shù)據(jù)處理費(fèi)、運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，不包括軟硬件購置費(fèi)、自制硬件費(fèi)、建筑工程費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和稅金等。

（五） 管理能力

1、質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系至少應(yīng)是上述質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的一個。

企業(yè)質(zhì)量管理體系證書的覆蓋范圍應(yīng)包括與系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相關(guān)的所有活動和過程，與軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成相關(guān)的所有部門、人員應(yīng)在體系覆蓋的范圍內(nèi)。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書應(yīng)帶有中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）標(biāo)志。GJB9001和GJB5000認(rèn)證證書應(yīng)由武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證委員會頒發(fā)。

連續(xù)有效運(yùn)行時間不少于一年是指企業(yè)GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質(zhì)量管理體系證書在中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）工作網(wǎng)站上當(dāng)前處于有效狀態(tài)，GJB9000和GJB5000證書在認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)站上當(dāng)前處于有效狀態(tài)，且證書的首次獲證時間須滿一年，如到期換證，新舊證書有效期的間隔時間不超過90天。

2、企業(yè)能夠根據(jù)項目管理知識體系的要求，通過項目啟動、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督與控制和收尾過程組保證項目的完成，實現(xiàn)項目范圍、時間、成本、質(zhì)量等管理。

企業(yè)應(yīng)有負(fù)責(zé)項目管理的部門、有項目管理制度和流程。企業(yè)的項目管理制度和流程應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，且有記錄、可核查。

3、企業(yè)應(yīng)配置專門的客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，有客戶服務(wù)制度和流程，有滿意度調(diào)查和投訴處理機(jī)制。

企業(yè)的客戶服務(wù)制度、流程應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，有明確的服務(wù)響應(yīng)時間，且有記錄、可核查。

4、企業(yè)應(yīng)建有內(nèi)部基礎(chǔ) *** 環(huán)境，通過管理軟件實現(xiàn)內(nèi)部辦公、財務(wù)和合同的信息化管理。

企業(yè)的管理信息系統(tǒng)應(yīng)在實際工作中得到應(yīng)用。

5、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人職稱可以按下表作視同處理。

學(xué)歷職稱中專畢業(yè)生大專畢業(yè)生大學(xué)本科碩士/雙學(xué)位博　士高級職稱------11年及以上8年及以上3年及以上中級職稱---8年及以上6年及以上3年及以上畢業(yè)當(dāng)年初級職稱6年及以上4年及以上2年及以上畢業(yè)當(dāng)年---

財務(wù)系列職稱包括會計師、審計師、注冊會計師，不包括經(jīng)濟(jì)師。

三、三級資質(zhì)

（一） 綜合條件

1、企業(yè)變革發(fā)展歷程清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確是指企業(yè)應(yīng)有明確的成立時間，在轉(zhuǎn)制、更名、合并、分立等變更事項中業(yè)績、人員、資產(chǎn)繼承關(guān)系明確，股權(quán)關(guān)系明確。

取得計算機(jī)信息系統(tǒng)集成四級資質(zhì)的時間不少于一年是指企業(yè)現(xiàn)有四級資質(zhì)證書的首次獲證時間須滿一年。從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的時間不少于兩年是指企業(yè)完成的首個系統(tǒng)集成項目的合同簽訂時間須滿兩年。上述兩項時間條件滿足其中之一后，企業(yè)方可向評審機(jī)構(gòu)提交三級資質(zhì)申報材料。

2、系統(tǒng)集成是指從事計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和 *** 系統(tǒng)工程的咨詢設(shè)計、集成實施、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，涵蓋總體策劃、設(shè)計、開發(fā)、實施、服務(wù)及保障等環(huán)節(jié)。

近三年是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的三個自然年度。

系統(tǒng)集成收入是指企業(yè)從事系統(tǒng)集成服務(wù)各類業(yè)務(wù)所形成的收入，包括咨詢設(shè)計收入、軟件開發(fā)收入、集成實施收入、運(yùn)行維護(hù)收入、數(shù)據(jù)處理收入、運(yùn)營服務(wù)收入等，也包括系統(tǒng)集成項目中銷售外購硬件、外購軟件和自制硬件的收入。

營業(yè)收入是指審計報告中主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入之和。主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入應(yīng)區(qū)分系統(tǒng)集成收入、其他IT類收入和非IT類收入。其他IT類收入是指與系統(tǒng)集成項目無關(guān)的IT類收入。非IT類收入是指與IT行業(yè)無關(guān)的收入。

（二） 財務(wù)狀況

1、中華人民共和國境內(nèi)登記的會計師事務(wù)所是指經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并在工商部門登記的會計師事務(wù)所。

企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)以年度審計報告的數(shù)據(jù)為依據(jù)。審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等主表和財務(wù)報表附注。

如果是合并財務(wù)審計報告，主表和財務(wù)報表附注應(yīng)單獨(dú)列出申報企業(yè)的數(shù)據(jù)，合并的數(shù)據(jù)不作為評審依據(jù)。

審計報告的財務(wù)報表或附注中應(yīng)反映 *** 補(bǔ)助等有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、企業(yè)最近年度主業(yè)和凈利潤沒有出現(xiàn)虧損。最近年度是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的一個自然年度。

主業(yè)出現(xiàn)虧損是指以下三種情況之一：

（1）執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——存貨》等38項具體準(zhǔn)則（財會[2006]3號）和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》（財會[2011]17號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加營業(yè)外收入中的 *** 補(bǔ)助減去公允價值變動收益和投資收益后出現(xiàn)負(fù)值。

（2）執(zhí)行《企業(yè)會計制度》（財會[2000]25號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加補(bǔ)貼收入中的 *** 補(bǔ)助后出現(xiàn)負(fù)值。

（3）執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》（財會[2004]2號）的企業(yè)，年度利潤表中營業(yè)利潤加營業(yè)外收入中的 *** 補(bǔ)助后出現(xiàn)負(fù)值。

企業(yè)如因戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、收購兼并等重大事項對最近年度主業(yè)和凈利潤造成較大影響，可將有關(guān)情況的專項說明經(jīng)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門確認(rèn)后，提交到部資質(zhì)辦，經(jīng)部資質(zhì)辦認(rèn)定后可視為符合利潤指標(biāo)條件。

（三） 信譽(yù)

1、不正當(dāng)競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質(zhì)證書參與市場活動，以及串通投標(biāo)、低于成本的報價競標(biāo)等擾亂市場秩序的行為。

2、資質(zhì)申報的不良行為是指企業(yè)在資質(zhì)初次申報、升級、換證、監(jiān)督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質(zhì)證書使用的不良行為包括出租、出借資質(zhì)證書的行為。

（四） 業(yè)績

1、近三年完成的項目是指企業(yè)申報資質(zhì)年度之前的三個自然年度內(nèi)通過驗收的項目。

純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項目是指軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)占合同總額的比例為100％的項目。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)包括咨詢設(shè)計費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、集成實施費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、數(shù)據(jù)處理費(fèi)、運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，不包括軟硬件購置費(fèi)、自制硬件費(fèi)、建筑工程費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和稅金等。

（五） 管理能力

1、質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系至少應(yīng)是上述質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的一個。

企業(yè)質(zhì)量管理體系證書的覆蓋范圍應(yīng)包括與系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相關(guān)的所有活動和過程，與軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成相關(guān)的所有部門、人員應(yīng)在體系覆蓋的范圍內(nèi)。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書應(yīng)帶有中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）標(biāo)志。GJB9001和GJB5000認(rèn)證證書應(yīng)由武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證委員會頒發(fā)。

企業(yè)GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質(zhì)量管理體系證書在中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）工作網(wǎng)站上當(dāng)前應(yīng)處于有效狀態(tài)，GJB9000和GJB5000證書在認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)站上應(yīng)當(dāng)前處于有效狀態(tài)。

2、企業(yè)應(yīng)配置專門的客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，有客戶服務(wù)制度和流程，有滿意度調(diào)查和投訴處理機(jī)制。

企業(yè)客戶服務(wù)制度、流程應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，有明確的服務(wù)響應(yīng)時間，且有記錄、可核查。

3、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人職稱可以按下表作視同處理。

學(xué)歷職稱中專畢業(yè)生大專畢業(yè)生大學(xué)本科碩士/雙學(xué)位博　士高級職稱------11年及以上8年及以上3年及以上中級職稱---8年及以上6年及以上3年及以上畢業(yè)當(dāng)年初級職稱6年及以上4年及以上2年及以上畢業(yè)當(dāng)年---

計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目管理人員資質(zhì)包括項目經(jīng)理資質(zhì)和高級項目經(jīng)理資質(zhì)。

財務(wù)系列職稱包括會計師、審計師、注冊會計師，不包括經(jīng)濟(jì)師。

（六） 技術(shù)實力

1、主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是指企業(yè)近三年完成項目的所屬領(lǐng)域中合同總額列前三位的領(lǐng)域。

項目所屬領(lǐng)域按照《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目領(lǐng)域分類目錄》（表1）的分類填寫。

2、經(jīng)過登記是指企業(yè)擁有軟件產(chǎn)品登記證書且在有效期內(nèi)。企業(yè)擁有的1個信息技術(shù)發(fā)明專利可等同于3個軟件產(chǎn)品登記。

3、企業(yè)的軟件開發(fā)、測試和配置管理工作應(yīng)配備相應(yīng)的人員，制定相關(guān)的制度。

（七） 人才實力

1、從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成相關(guān)工作的人員包括從事咨詢設(shè)計、軟件開發(fā)、集成實施、軟件測試、技術(shù)支持、運(yùn)營服務(wù)、質(zhì)量保證等崗位的人員。財務(wù)管理、行政管理、人力資源管理、商務(wù)等與集成項目不直接相關(guān)的人員不包括在內(nèi)。

2、具有計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目管理人員資質(zhì)的人數(shù)以工業(yè)和信息化部計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)工作網(wǎng)站公布的人員且是企業(yè)正式在職的人員人數(shù)為準(zhǔn)。

3、企業(yè)應(yīng)有人力資源培訓(xùn)、考核管理制度，具有系統(tǒng)地對員工進(jìn)行新知識、新技術(shù)以及職業(yè)道德培訓(xùn)的計劃。

企業(yè)人力資源培訓(xùn)、考核管理制度和培訓(xùn)計劃應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，且有記錄、可核查。

四、四級資質(zhì)

1、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確是指企業(yè)股權(quán)關(guān)系明確。

2、不正當(dāng)競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質(zhì)證書參與市場活動，以及串通投標(biāo)、低于成本的報價競標(biāo)等擾亂市場秩序的行為。

3、資質(zhì)申報的不良行為是指企業(yè)在資質(zhì)初次申報、升級、換證、監(jiān)督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質(zhì)證書使用的不良行為包括出租、出借資質(zhì)證書的行為。

4、質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系至少應(yīng)是上述質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的一個。

企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋與系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相關(guān)的所有活動和過程，與軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成相關(guān)的所有部門、人員應(yīng)在體系覆蓋的范圍內(nèi)。

企業(yè)應(yīng)制定并發(fā)布了質(zhì)量管理體系文件，質(zhì)量管理體系文件應(yīng)在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，且有記錄、可核查。

5、企業(yè)應(yīng)有客戶服務(wù)制度和流程，有滿意度調(diào)查和投訴處理機(jī)制。

6、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人職稱可以按下表作視同處理。

天津市人民 *** 關(guān)于公布本市創(chuàng)設(shè)保留和取消的行政許可事項的決定

天津市人民 *** 令

（第24號）

《關(guān)于公布本市創(chuàng)設(shè)保留和取消的行政許可事項的決定》已于2004年6月21日經(jīng)市人民 *** 第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

市長 戴相龍

二00四年六月二十九日

^^關(guān)于公布本市創(chuàng)設(shè)保留和取消的行政許可事項的決定

為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可的設(shè)定，保證社會主義法制的統(tǒng)一，市人民 *** 決定，公布本市創(chuàng)設(shè)保留的37項和取消的296項行政許可事項。

附件1

^^創(chuàng)設(shè)保留的行政許可事項(37項)

序號保留的許可事項　理由實施主體　1食鹽零售許可關(guān)系人身健康

市長蘆鹽務(wù)局

2兩堿生產(chǎn)用鹽以外的其他用鹽運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)3配置技防系統(tǒng)設(shè)計審核和驗收

涉及公共安全

市公安局

4放射性物品運(yùn)輸許可證5公共娛樂場所舉辦大型文體活動審批6舉辦展覽展銷治保工作方案審核7辦理排水規(guī)劃出路

涉及環(huán)境保護(hù)

市排管處

8排水許可、排水變更許可9城市污水集中處理單位減量運(yùn)行或者停運(yùn)10在排水和防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建工程項目11臨時占用排水河堤防、閘橋12改動、遷移排水和再生水設(shè)施13對建筑物門面裝修、改建的審批

市市容委

14對工程渣土排放的審批15對改變、移動、拆除夜景燈光設(shè)施的審批16

對綜合整修后在街道及兩側(cè)、建筑物設(shè)置各類

標(biāo)志、設(shè)施的審批17對綜合整修后建筑物再維修、改建的審批18客運(yùn)出租汽車經(jīng)營許可

公共資源配置

市建委

19客運(yùn)出租汽車準(zhǔn)運(yùn)許可20停止供熱的許可市供熱辦21鑿井審批

市水利局

22用水計劃指標(biāo)核定23用水計劃變更批準(zhǔn)24非生活用水戶臨時用水計劃的核定25工業(yè)污廢水向農(nóng)業(yè)渠道的排放生態(tài)環(huán)境保護(hù)

區(qū)、縣環(huán)保局水利局26采挖或者移植林木審批市林業(yè)局

27人工商品林采伐限額本年節(jié)余轉(zhuǎn)下年使用審批有限自然資源開發(fā)利用28聯(lián)合收割機(jī)核發(fā)牌證直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全

市農(nóng)機(jī)局

29

聯(lián)合收割機(jī)核發(fā)駕駛(操作)證

直接關(guān)系公共利益，需要確

定具備特殊技能30蛋類、乳檢疫關(guān)系人身健康生命安全市和區(qū)、縣畜牧局31

圍墾漁港水域內(nèi)的淺水、灘涂或者改變漁港

性質(zhì)、設(shè)施用途的審批

有限自然資源開發(fā)利用

市漁政漁港監(jiān)督管理處

32舉辦區(qū)、縣級體育競賽審批

關(guān)系人身生命安全

區(qū)、縣體育局33舉辦跨區(qū)、縣或者全市性體育競賽審批

市體育局

34

舉辦或承辦跨省市、全國性、國際性的或者有

港、澳、臺運(yùn)動隊、運(yùn)動員參加體育競賽審批35體育競賽審批變更登記市或區(qū)、縣體育局

36取消體育競賽注銷登記37申請開采礦泉水、地?zé)崴蚓畬徟匀毁Y源開發(fā)利用市規(guī)劃和國土資源局

附件2

^^取消的行政許可事項(296項)

序號

保留的許可事項

　理由

　實施主體

1

對北運(yùn)河綜合治理工程范圍內(nèi)堤防、灘地、道路、

園林綠地的臨時占用

改變管理方式

北運(yùn)河管理處

2

對北運(yùn)河綜合治理工程范圍內(nèi)因搶修地下管線挖

掘堤防、道路和綠地的臨時占用3

對北運(yùn)河綜合治理工程范圍內(nèi)航運(yùn)、旅游景點、娛

樂設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、戶外廣告、苗圃經(jīng)濟(jì)林等的開

發(fā)利用4

進(jìn)入和平路企業(yè)批準(zhǔn)

地方不得設(shè)定資質(zhì)許可

和平路經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

領(lǐng)導(dǎo)小組5蓄滯洪區(qū)內(nèi)原有高地、舊堤的拆毀

許可事項超出上位法規(guī)定

區(qū)、縣水利局6設(shè)置社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)初步審查區(qū)、縣衛(wèi)生局7

申辦圖書、報刊印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣新聞

出版行政管理部門提出書面申請

區(qū)、縣新聞出版局

8申辦圖書、報刊出租業(yè)務(wù)的單位9非總發(fā)行單位直接從外地購進(jìn)圖書報刊10拆改房屋結(jié)構(gòu)審批

改變管理方式

區(qū)、縣房管局

在廣東成立一家工程咨詢有限公司需要什么條件?

工程咨詢行業(yè)，在國際上已有一百多年的發(fā)展歷史，但在我國卻是改革開放之后才出現(xiàn)的新興行業(yè)事物，直到本世紀(jì)開始進(jìn)入真正的快速發(fā)展階段。

工程咨詢，是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識和經(jīng)驗，為 *** 部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)，包括前期立項階段咨詢、勘察設(shè)計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。

工程咨詢業(yè)務(wù)范圍較廣，形式多樣，既可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某項領(lǐng)域、某個內(nèi)容、某個階段的具體咨詢。其所涉咨詢內(nèi)容眾多，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、文化等領(lǐng)域內(nèi)容，客觀上需要多方面的專業(yè)技術(shù)人才力量支持，因此，其行業(yè)參與主體呈現(xiàn)多元化特征，其業(yè)務(wù)發(fā)展也呈現(xiàn)多種形式特點。

1、工程咨詢企業(yè)結(jié)構(gòu)特點分析

工程咨詢所涉業(yè)務(wù)范圍較廣，業(yè)務(wù)體系涵蓋項目的整個生命周期，包括前期研究、招投標(biāo)咨詢、設(shè)計咨詢、項目管理咨詢、項目評價咨詢、規(guī)劃咨詢等等。由于所涉專業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)技術(shù)人才較多（如法律、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價），早期工程咨詢市場業(yè)務(wù)展開主要由勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等行業(yè)活動主體，以分領(lǐng)域、內(nèi)容、階段形式進(jìn)行單獨(dú)業(yè)務(wù)咨詢。直到近年來，國家提出全過程工程咨詢管理，培育發(fā)展全過程工程咨詢企業(yè)，我國工程咨詢行業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段。

從行業(yè)參與主體來看，目前，我國工程咨詢企業(yè)構(gòu)成既包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標(biāo)等獨(dú)立的工程咨詢企業(yè)組織，也存在市場全新發(fā)展的綜合性工程咨詢企業(yè)組織。兩者之間既有著市場業(yè)務(wù)上的補(bǔ)充關(guān)系，也有著開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的并行關(guān)系。

業(yè)務(wù)上的補(bǔ)充關(guān)系

全過程工程咨詢，是指由一家綜合性工程咨詢企業(yè)，負(fù)責(zé)對程建設(shè)項目前期研究和決策以及項目實施和運(yùn)行的全生命周期，提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。在資質(zhì)能力方面，全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價的兩項或多項資質(zhì)。

從這里來看，擁有全過程工程咨詢企業(yè)資質(zhì)的咨詢企業(yè)，并不一定具備全面的工程咨詢能力，在其自有資質(zhì)證書許可范圍外，缺乏部分咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)能力。因此，相應(yīng)的獨(dú)立工程咨詢企業(yè)即可通過這部分咨詢業(yè)務(wù)，對全過程工程咨詢企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)補(bǔ)充。

2019年3月15日，國家住建部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也指出：全過程咨詢服務(wù)單位，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位。當(dāng)然，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對這部分委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

全過程工程咨詢業(yè)務(wù)上的并行關(guān)系

依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)形式可以分為兩類，即全過程工程咨詢單位經(jīng)營與各獨(dú)立工程咨詢單位采取的聯(lián)合經(jīng)營方式。

從趨勢發(fā)展來看，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)是工程咨詢行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。相應(yīng)的，全過程工程咨詢企業(yè)也應(yīng)成為國內(nèi)工程咨詢企業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢方向。但客觀上，由于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展時間較短，行業(yè)發(fā)展在專業(yè)技術(shù)、人才、管理與服務(wù)方面都并不成熟，仍需要一定時間的積累與沉淀。

因此，在目前階段，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)需要多種形式的探索發(fā)展，全過程工程咨詢企業(yè)與各獨(dú)立咨詢企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)共同參與全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、工程咨詢市場業(yè)務(wù)參與主體風(fēng)險保障

無論對于全過程工程咨詢企業(yè)而言，還是各獨(dú)立工程咨詢企業(yè)，隨著行業(yè)快速發(fā)展，巨大的市場機(jī)遇之外還有著不可忽視的行業(yè)風(fēng)險問題。

近年來，國家為推動工程咨詢行業(yè)發(fā)展，不斷打破行業(yè)壁壘，放開市場準(zhǔn)入，加快各類工程咨詢服務(wù)的市場化。尤其在各類資質(zhì)門檻方面，國家不斷簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場化的監(jiān)管力量，進(jìn)一步解除工程咨詢行業(yè)發(fā)展的束縛。如在工程造價咨詢行業(yè)：

1

2019年11月15日，國發(fā)〔2019〕25號《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》中提到，在試點區(qū)域直接取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認(rèn)定。

2

2020年2月19日，住建部第50號令對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》進(jìn)行修改，提出：1.刪去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳出資總額的60%”的要求；2.申請甲級資質(zhì)，一級造價工程師人數(shù)要求由10人降低為6人，需要專職從事工程造價專業(yè)工作的人員由20人降低為12人，大幅降低了要求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

工程造價咨詢市場更加開放，行業(yè)競爭勢必更加激勵，尤其對于資質(zhì)門檻降低后可能出現(xiàn)的企業(yè)良莠不齊現(xiàn)象，無論對于工程質(zhì)量安全的風(fēng)險威脅，還是對于相關(guān)建設(shè)活動主體的財產(chǎn)損失、責(zé)任賠償風(fēng)險威脅都大大增加，亟需配套的風(fēng)險保障制度。

從有效防范與應(yīng)對風(fēng)險角度出發(fā)，投保相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任保險是較為有效的風(fēng)險保障手段。近年來，隨著國家在政策上不斷收緊各相關(guān)建設(shè)活動主體的質(zhì)量安全責(zé)任，同時一些新興建設(shè)活動主體不斷出現(xiàn)，客觀上的職業(yè)風(fēng)險保障需求不斷提高，國內(nèi)工程職業(yè)責(zé)任保險逐漸進(jìn)入快速發(fā)展階段。在這樣的環(huán)境背景下，工程咨詢類職業(yè)責(zé)任保險將為相關(guān)建設(shè)活動主體與工程質(zhì)量安全提供有效的保險保障。

目前，隨著全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，我國工程咨詢行業(yè)迎來全新的市場發(fā)展機(jī)遇，分析其市場發(fā)展與風(fēng)險保障需求，對于行業(yè)未來的進(jìn)一步發(fā)展有著重要價值與意義。

寧波市海塘管理辦法

之一章　總　則之一條　為了加強(qiáng)海塘建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省海塘建設(shè)管理條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱海塘是指抗御風(fēng)暴潮災(zāi)害的海岸防御工程和河口內(nèi)更高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程，包括塘身、防浪墻、消浪防沖設(shè)施、護(hù)塘河、護(hù)塘地、沿塘水閘等設(shè)施。第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事海塘建設(shè)、管理以及與海塘安全有關(guān)的活動，適用本辦法。第四條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市海塘建設(shè)、管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；各縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海塘的建設(shè)、管理工作。

海塘所在地的縣（市）區(qū)人民 *** 和開發(fā)園區(qū)管理委員會確定的海塘管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 、街道辦事處按照職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海塘的建設(shè)、維護(hù)和日常管理工作。

專用海塘由專用單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。各縣（市）區(qū)水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)專用海塘的建設(shè)、管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游、檔案等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海塘的建設(shè)、管理工作。第五條　海塘搶險工作實行各級人民 *** 行政首長負(fù)責(zé)制。

任何單位和個人都有保護(hù)海塘設(shè)施和依法參加海塘搶險的義務(wù)。

在海塘建設(shè)、管理和搶險工作中做出顯著成績的單位和個人，由市和縣（市）區(qū)人民 *** 給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第六條　海塘建設(shè)和涉及海塘安全的其他建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照省海塘建設(shè)總體規(guī)劃和市海塘建設(shè)區(qū)域規(guī)劃的要求進(jìn)行。第七條　市海塘建設(shè)區(qū)域規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審查同意后，報市人民 *** 批準(zhǔn)。第八條　各縣（市）區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)市海塘建設(shè)區(qū)域規(guī)劃編制海塘建設(shè)實施計劃，報本級人民 *** 批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。第九條　按照海塘保護(hù)對象的規(guī)模和重要性，本市海塘劃分為下列五個級別：

（一）保護(hù)人口五十萬以上或者保護(hù)特大型工礦企業(yè)的，為一級海塘，其防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于一百年一遇；

（二）保護(hù)人口二十萬以上五十萬以下或者保護(hù)大型工礦企業(yè)或者保護(hù)區(qū)域面積五萬畝以上的，為二級海塘，其防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于五十年一遇；

（三）保護(hù)人口十萬以上二十萬以下或者保護(hù)中型工礦企業(yè)或者保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積一萬畝以上五萬畝以下的，為三級海塘，其防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于三十年一遇；

（四）保護(hù)人口一萬以上十萬以下或者保護(hù)中型工礦企業(yè)或者保護(hù)區(qū)域面積一萬畝以上五萬畝以下的，為四級海塘，其防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于二十年一遇；

（五）保護(hù)人口一萬以下或者保護(hù)小型工礦企業(yè)或者保護(hù)區(qū)域面積一千畝以上一萬畝以下的，為五級海塘，其防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于十年一遇。

除前款規(guī)定的一至五級海塘外，其他海塘為無級別海塘。

有特殊保護(hù)對象的或者其他要求的海塘，其防潮標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)水利部《海堤工程設(shè)計規(guī)范》或者其他國家、省有關(guān)規(guī)定確定。第十條　各縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織海塘安全鑒定。對未達(dá)到規(guī)定防潮標(biāo)準(zhǔn)和級別的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行加固改造。第十一條　保護(hù)同一對象的各條海塘作為一個閉合區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照同一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

與海塘配套的擋潮排澇設(shè)施，其防潮標(biāo)準(zhǔn)不得低于該海塘的防潮標(biāo)準(zhǔn)。第十二條　海塘建設(shè)項目按照下列管理權(quán)限審批：

（一）一級海塘建設(shè)項目和涉及市級資金補(bǔ)助項目，由市發(fā)展和改革部門審批；

（二）二至五級海塘建設(shè)項目，由縣（市）區(qū)發(fā)展和改革部門審批，報市水行政主管部門備案。

列入中央預(yù)算內(nèi)投資項目、圍墾項目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)單位向發(fā)展和改革部門報批海塘建設(shè)項目，其工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級水行政主管部門審查同意。

專用海塘建設(shè)項目報發(fā)展和改革部門審批時，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T簽署的符合海塘建設(shè)實施計劃的同意書。第十三條　海塘建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。海塘建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)水利資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。