地方省部級林業(yè)主管部門以及縣級林業(yè)主管部門違法國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林條例》，怎么辦？

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國務(wù)院日前頒布的《退耕還林條例》對如何確保工程質(zhì)量作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，以從法規(guī)上保證退耕還林工程質(zhì)量合格。

《條例》確定，退耕還林必須由符合資質(zhì)要求的單位進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，退耕還林者必須按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同要求造林。地方人民 *** 及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)?？h級人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立退耕還林管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。退耕還林者不得林糧間作和破壞原有林草植被，不得在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕或者濫采亂挖地表植被。退耕還林的檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級自查、省級復(fù)查和國家核查的制度。

為避免出現(xiàn)毀林復(fù)墾現(xiàn)象，《條例》規(guī)定各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實(shí)際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會造成水土流失的耕地不得納入退耕還林規(guī)劃；在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、采取必要的水土保持措施的條件下可營造一定比例的經(jīng)濟(jì)林。退耕還林后，縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照森林法、草原法的規(guī)定及時(shí)發(fā)放林（草）權(quán)屬證書。

《條例》還明確了違反規(guī)定將會被依法追究法律責(zé)任的情況。國家工作人員有違反條例規(guī)定行為的將依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其刑事責(zé)任，如擠占、截留、挪用退耕還林資金的、克扣補(bǔ)助糧食的，未及時(shí)處理有關(guān)檢舉、控告的，不及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)等行為。退耕還林者則不得擅自復(fù)墾、不得進(jìn)行林糧間作，不得在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動等，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

《條例》還規(guī)定了非特定主體可能承擔(dān)的法律責(zé)任。如采用不正當(dāng)手段壟斷種苗市場、哄抬種苗價(jià)格的；銷售、供應(yīng)的種苗未經(jīng)檢驗(yàn)或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證的；供應(yīng)補(bǔ)助的糧食不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的等。

我今年種的制種玉米,公司沒有資質(zhì)公司有責(zé)任嗎？

公司當(dāng)然有責(zé)任。

環(huán)節(jié)一：正確識別假、劣種子

生產(chǎn)銷售假、劣種子農(nóng)業(yè)林業(yè)部門沒收資質(zhì)，是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的違法行為，也是《種子法》授權(quán)工商部門查處的重點(diǎn)領(lǐng)域。正確判斷種子的真?zhèn)?，是做好種子監(jiān)管工作的關(guān)鍵。為此，在執(zhí)法工作中，工商人員要首先學(xué)會判明什么是假、劣種子。

什么是假種子

假種子是指種子經(jīng)營者在提供種子過程中，采取虛假或者其農(nóng)業(yè)林業(yè)部門沒收資質(zhì)他不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)種子使用者，向種子使用者銷售的不具備真實(shí)性的種子。

《種子法》第四十六條第二款規(guī)定的假種子有以下兩種：

（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的

具體說：①以非種子冒充種子，是指以非農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料冒充種子，或者以應(yīng)當(dāng)通過審定而未審定或者審定未通過的品種種子冒充審定品種種子，或者未經(jīng)屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域的相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門同意，擅自引種以及跨生態(tài)區(qū)域引種的種子。②以此種品種種子冒充他種品種種子，是指以一般品種的種子 冒充名牌品種的種子，或甲類種子冒充乙類種子等一切“假冒名牌”、“張冠李戴”的種子，上述兩類種子均屬假種子。

（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的

《種子法》第三十五條規(guī)定，種子經(jīng)營者銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符，即主要描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致。如果市場銷售中，種子生產(chǎn)經(jīng)營者將種子類別為常規(guī)種的標(biāo)注為雜交種，三級種標(biāo)注為一級種，耐病標(biāo)注為抗病，晚熟標(biāo)注為早熟，中產(chǎn)標(biāo)注為高產(chǎn)，劣質(zhì)標(biāo)注為優(yōu)質(zhì)等等，均屬于“種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符”的假種子。

什么是劣種子

劣種子是指種子質(zhì)量低于國家標(biāo)準(zhǔn)或者承諾標(biāo)準(zhǔn)、失去種植價(jià)值的種子。

《種子法》第四十六條第三款規(guī)定的劣種子范圍有以下幾類：

（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的

為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)業(yè)種用秩序，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門曾就農(nóng)作物種子質(zhì)量鑒定，分別發(fā)布了《糧食作物種子國家標(biāo)準(zhǔn)》《經(jīng)濟(jì)作物種子國家標(biāo)準(zhǔn)》《瓜菜作物種子國家標(biāo)準(zhǔn)》，并在上述標(biāo)準(zhǔn)中，就如何判定種子質(zhì)量，在種子的內(nèi)在品質(zhì)與指標(biāo)數(shù)據(jù)上作出了明確規(guī)定。凡種子內(nèi)在指標(biāo)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，即為劣種子。

（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第四條規(guī)定，農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物質(zhì)量指標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)是指生產(chǎn)商承諾的質(zhì)量指標(biāo)，主要按品種“純度、凈度、發(fā)芽率、水分”等四類指標(biāo)標(biāo)注。國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)商生產(chǎn)的種子的質(zhì)量指標(biāo)必須優(yōu)于或者等于該標(biāo)準(zhǔn)。如果質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的種子，即屬于劣種子。

（三）因變質(zhì)不能作種子使用的或者雜草種子的比率超過規(guī)定的

因變質(zhì)不能作種子使用的或者雜草種子的比率超過規(guī)定的種子，因其發(fā)芽率或者凈度不符合國家種用標(biāo)準(zhǔn)，所以是劣種子。

（四）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的

帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的種子，因其違反了有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可能造成植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延，所以是劣種子。

環(huán)節(jié)二：規(guī)范開展監(jiān)督抽查

種子行政執(zhí)法監(jiān)督抽查，是工商部門在辦理涉嫌違法種子案件時(shí)，依據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款和新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十三條的規(guī)定，通過檢查、調(diào)查，收集證據(jù)、查明事實(shí)、作出處理的行政執(zhí)法行為。

在尚無一套完整的《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)程》的現(xiàn)狀下，筆者建議在開展監(jiān)督抽查時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

制定詳盡的抽樣檢驗(yàn)規(guī)劃。依據(jù)新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和新制訂的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》，工商部門在種子質(zhì)量監(jiān)管工作中，除了個案送檢外，還應(yīng)主動制定完整的年度抽檢工作計(jì)劃，明確抽檢的區(qū)域、時(shí)間，并以消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多的、市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的某類種子作為重點(diǎn)，開展監(jiān)督抽查。

實(shí)施全面的委托抽檢。由于種子屬于特殊商品，國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對抽樣人員資質(zhì)、抽樣程序、樣品封裝等都有嚴(yán)格規(guī)定。比如，《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程扦樣》明確規(guī)定，種子抽樣儀器設(shè)備應(yīng)使用扦樣器和天平；種子抽樣人員應(yīng)受過扦樣訓(xùn)練，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；扦樣種子的基本單位為100㎏等。而目前工商部門相關(guān)法律、法規(guī)，對種子抽樣檢驗(yàn)工作的具體對象、范圍、頻次、操作規(guī)程等事項(xiàng)均無明確規(guī)定，工商執(zhí)法人員也大多沒有種子扦樣資格證書，更沒有受過相關(guān)培訓(xùn)，其抽樣程序的規(guī)范性、合法性容易受到質(zhì)疑。因此，執(zhí)法人員不能貪圖方便，自行采樣送到承檢單位進(jìn)行檢驗(yàn)，否則檢驗(yàn)的結(jié)果就可能喪失有效性和代表性。為此，筆者建議在實(shí)際工作中，對種子監(jiān)管宜采取委托抽檢的方式進(jìn)行。

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中華人民共和國林業(yè)法

之一章 總 則

之一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源農(nóng)業(yè)林業(yè)部門沒收資質(zhì)，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于全民所有、由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地、由縣級以上地方人民 *** 登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林。

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。

（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第六條 國家對森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。（二） 根據(jù)國家和地方人民 *** 有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款。

（三）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林。

（四）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。

（五）建立林業(yè)基金制度。

第七條 國家和省、自治區(qū)人民 *** ，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自 *** 和經(jīng)濟(jì)利益。

第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。縣級以上地方人民 *** 林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民 *** 設(shè)專職或者 *** 人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第九條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第十條 在植樹造林、保護(hù)森林以及森林管理等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民 *** 給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

第二章 森林經(jīng)營管理

第十一條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。

第十二條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

第十三條 各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國營的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民 *** 處理。

個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民 *** 處理。

當(dāng)事人對人民 *** 的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十五條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地農(nóng)業(yè)林業(yè)部門沒收資質(zhì)；必須占用或者征用林地的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。占用、征用林地面積二千畝以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三章 森林保護(hù)

第十六條 地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織、負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者 *** 護(hù)林員。

護(hù)林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民 *** 委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第十七條 地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民 *** 或者縣級人民 *** 授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施。

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救。

（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣?*** 給予醫(yī)療、撫恤。

第十八條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對林木種苗進(jìn)行檢疫。

第十九條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其農(nóng)業(yè)林業(yè)部門沒收資質(zhì)他毀林行為。

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林等具有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

對自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十一條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護(hù)的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。

第四章 植樹造林

第二十二條 各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

全民所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。

第二十三條 全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣?*** 組織封山育林。

第五章 森林采伐

第二十五條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。全民所有的森林和林木以國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民 *** 審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十六條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。

第二十七條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林。

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第二十八條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第二十九條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十條 國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第三十一條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。

第三十二條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三十三條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 盜伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至十倍的罰款。濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至五倍的罰款。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》之一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

盜伐林木據(jù)為已有，數(shù)額巨大的，依照《刑法》之一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對直接責(zé)任人員依照《刑法》之一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 偽造或者倒賣林木采伐許可證的，由林業(yè)主管部門沒收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，比照《刑法》之一百二十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。

第三十八條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條 當(dāng)事人對林業(yè)主管部門的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第四十一條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。

第四十二條 本法自一九八五年一月一日起施行。

種子法規(guī)定,有資質(zhì)的公司可以授權(quán)沒有資質(zhì)的公司或個人生產(chǎn)經(jīng)營種子嗎？

有資質(zhì)的公司可以授權(quán)沒有資質(zhì)的公司或個人生產(chǎn)經(jīng)營種子，但被授權(quán)公司或個人必須有其書面委托，在向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案后，在其生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、代銷種子。

《中華人民共和國種子法》第三十八條規(guī)定如下：

種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域?yàn)槿珖?/p>

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國種子法》

第四十一條銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

銷售授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號。

銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有進(jìn)口審批文號和中文標(biāo)簽。

銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施。

種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，誠實(shí)守信，向種子使用者提供種子生產(chǎn)者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說明、風(fēng)險(xiǎn)提示與有關(guān)咨詢服務(wù)，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

任何單位和個人不得非法干預(yù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營自 *** 。